【熱點(diǎn)背景】

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要改革收入分配制度，積極調(diào)整收入分配關(guān)系，著力提高低收入群眾收入，擴(kuò)大中等收入者所占比重。溫家寶稱，2011年，中國(guó)切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。他表示，我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　【考點(diǎn)分析】

　　一、分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題

　　1、居民收入財(cái)富占國(guó)民收入分配比例低，國(guó)富民窮

　　2、貧富差距拉大，兩極分化嚴(yán)重，不利于拉動(dòng)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　3、勞動(dòng)收入占初次分配比重小，助長(zhǎng)投機(jī)取巧心理

　　4、行業(yè)差距收入拉大，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)差距大

　　5、稅收調(diào)節(jié)不合理，中低收入者承擔(dān)了大部分稅收

　　二、促進(jìn)分配公平的意義

　　1、縮小貧富差距，提高人民群眾的生活質(zhì)量，培育良好社會(huì)心態(tài)

　　2、促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)總量，活躍市場(chǎng)，吸引投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

　　3、激發(fā)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

　　4、使人們安居樂(lè)業(yè)，增強(qiáng)凝聚力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧

　　三、促進(jìn)分配公平的措施

　　1、政府首先應(yīng)該讓利。政府要厲行節(jié)約，認(rèn)真控制行政成本和投資沖動(dòng)，多向企業(yè)讓利，多向百姓讓利。調(diào)整稅收杠桿，健全社會(huì)保障制度，提高最低收入保障線

　　2、壟斷企業(yè)要向整個(gè)社會(huì)讓利。如何真正管住壟斷企業(yè)的成本、價(jià)格和利潤(rùn)分配，國(guó)家必須拿出實(shí)實(shí)在在的辦法

　　3、資本要向員工讓利。要在企業(yè)當(dāng)中實(shí)施工資集體談判制度和工資定期增長(zhǎng)制度，特別是要賦予并保障工人進(jìn)行工資集體談判的權(quán)利

　　4、權(quán)力資本必須得到扼制。不僅要加大懲治腐敗的力度，更要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，減少審批事項(xiàng)，淡化權(quán)力的作用，讓權(quán)力無(wú)租可尋

　　5、要用制度手段縮小城鄉(xiāng)差距和東西部差距。要通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制、環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度等，為縮小收入差距建立制度保障。