貫徹執(zhí)行題的情況分兩類，一種是機(jī)關(guān)內(nèi)部行文，對(duì)上級(jí)匯報(bào)工作情況和處理意見，對(duì)下級(jí)通報(bào)工作情況和處理意見，這種情況注意就事論事、語氣得體、符合發(fā)文單位的機(jī)構(gòu)地位就可以了；另一種是對(duì)外行文，機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)、媒體、企業(yè)、居民、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等不同的管理和服務(wù)對(duì)象行文，這就要考慮輿論對(duì)政府工作情況和處理意見的可接受性以及評(píng)價(jià)，要讓政府提出的措施乃至政策能被社會(huì)輿論認(rèn)同和接受，不會(huì)受到公眾的非議和抵觸。因此， 山東公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www5566.cn/）認(rèn)為考生在作答時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：

　　信息社會(huì)政府工作的一個(gè)顯著趨勢是同媒體的接觸越來越多，公共政策、行政措施越來越多地需要直面公眾、直面輿論，在制定貫徹執(zhí)行方案的時(shí)候要考慮社會(huì)承受力和輿論接受度，決策內(nèi)容和推出決策的方式要有公關(guān)技巧，讓輿論接受，而不是讓輿論批評(píng)。例如大城市汽車限購限牌在一定階段是可以采取的措施，但搞“一夜變天”式的突擊限購是不可行的，缺乏輿論鋪墊和心理緩沖，必然遭到輿論的反彈。因此，在擬定此類有爭議措施的時(shí)候，可提出媒體公關(guān)、政策解釋方面的配套措施，做足輿論準(zhǔn)備。

　　目前輿論源主要分為媒體、專家、公眾三方面，在答題時(shí)可以區(qū)分具體情況，按題目要求的文種和對(duì)象，例如寫匯報(bào)報(bào)告、提案建議、規(guī)劃計(jì)劃還是答復(fù)、復(fù)函、回帖、新聞發(fā)布稿，提出宣傳解釋、溝通說服等輿論準(zhǔn)備措施，以保證文稿或政策的內(nèi)容、執(zhí)行方式能被社會(huì)所接受。

　　二、方案對(duì)策要考慮經(jīng)濟(jì)可行性

　　工作方案的經(jīng)濟(jì)可行性體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)可承受性和經(jīng)濟(jì)影響兩個(gè)方面。一方面，方案要能被現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件所承受，需要考慮3個(gè)因素：資金、成本和收益。一項(xiàng)工作方案或行政措施的落實(shí)，往往需要資金支持，制定方案時(shí)，要明確提出爭取資金投入、資金籌措方式、資金管理和運(yùn)用原則，以保證有錢辦事；政府工作需要追求以較小的投入實(shí)現(xiàn)最好的解決效果，換言之，就是要追求低成本、高收益，為此必須貫徹節(jié)省原則和效益原則，在制定方案時(shí)明確資金節(jié)約的要求和措施，并提高資金的使用效益，以保證花小錢、辦大事。

　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)可行性原則還有一層意義，政府決策的經(jīng)濟(jì)代價(jià)能夠被市場和社會(huì)承受，不會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來過大的負(fù)面影響。例如房地產(chǎn)調(diào)控措施，無論是價(jià)高時(shí)限購，還是價(jià)低時(shí)托底，都要考慮經(jīng)濟(jì)影響，避免市場和消費(fèi)者預(yù)期出現(xiàn)大的波動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。至于高速路節(jié)日是否免費(fèi)通行、應(yīng)該采取什么手段解決交通擁堵，這些事關(guān)民生、又可能考的問題，在評(píng)估和制定方案時(shí)，也必須把經(jīng)濟(jì)影響作為一個(gè)必要的考量因素。

　　三、要多準(zhǔn)備配套措施

　　貫徹執(zhí)行題所起草的文件、方案、計(jì)劃和意見、建議等，針對(duì)問題的解決，必須保證在技術(shù)上可行，能被現(xiàn)有的人、財(cái)、物、體制、機(jī)制、技術(shù)設(shè)備等條件所允許的，才算是可行，也才具有操作性。所以，山東公務(wù)員考試網(wǎng)認(rèn)為，對(duì)策方案要具體，提出解決思路不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是如何配套，關(guān)鍵在于落實(shí)，一定要有全面、詳備的配套措施，從方方面面去保障思路的實(shí)現(xiàn)。

　　貫徹執(zhí)行方案的配套措施主要包括軟件和硬件兩方面：軟件就是思想認(rèn)識(shí)、工作理念、人員隊(duì)伍、工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)實(shí)力、軟件系統(tǒng)等，硬件就是場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、交通工具等。比如加強(qiáng)治理公路超載、環(huán)境污染等工作的管理，必須考慮管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限、人員數(shù)量和業(yè)務(wù)水平等是不是符合治理要求，需不需要加強(qiáng)。如對(duì)奶制品安全監(jiān)管的考察，總的思路是加強(qiáng)奶制品質(zhì)量檢測，要提高檢測頻度和擴(kuò)大抽檢范圍，工作量更多了，就要考慮是不是要擴(kuò)大隊(duì)伍，配備足夠人員；技術(shù)要求更高了，就要考慮是不是要組織培訓(xùn)或從大學(xué)階段就著手培養(yǎng)，提高人員的專業(yè)素質(zhì)。

　　再如上海2014年曾考過成立行政審批中心的問題，設(shè)政務(wù)大廳接待群眾辦事，如何使政府的這個(gè)決定實(shí)現(xiàn)技術(shù)上可行，首先人員入駐必須思想入駐，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一線人員要重視并積極配合入駐政務(wù)大廳的有關(guān)工作；其次機(jī)構(gòu)入駐機(jī)制也要入駐，政務(wù)大廳內(nèi)的各部門不能各自為政，要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的機(jī)制；再次大廳的辦公面積要充足，最后審批的操作系統(tǒng)要貫通。這些都是制定貫徹執(zhí)行方案時(shí)需要考慮的技術(shù)因素，配套措施完善、到位，方案才能可執(zhí)行、可操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效果。

　　貫徹執(zhí)行題往往有公文形式的包裝，要求起草成一份文件，寫公文就要寫格式，寫不寫，題來定。有的題目明確要求寫公文，并且給出了文種，如2013年山東A卷起草報(bào)告，報(bào)告就是明確的文種，必須全面寫出各種公文格式要素；有的題目刪掉沒有明確寫什么文種，但要求起草文件，文件就是公文，這點(diǎn)沒有疑義，也需要全面寫出格式要素，不過是根據(jù)自己所選擇的文種來寫要素，文種和標(biāo)題必須準(zhǔn)確。例如題意要求對(duì)上行文，談措施建議，按寫作目的和適用范圍，只能在報(bào)告、匯報(bào)中擇一；如題意對(duì)下行文，則可考慮意見、通知，對(duì)沒有隸屬關(guān)系的單位或社會(huì)組織、企業(yè)行文，可考慮用函；沒有文種要求，但有寫作背景、場合的，結(jié)合文稿使用的環(huán)境來寫，如新聞發(fā)布稿、現(xiàn)場講話稿。

　　雖然題目的具體情況千差萬別，但標(biāo)題、導(dǎo)語（引言）、主體、結(jié)語這四大部分在結(jié)構(gòu)上是一個(gè)整體，是通用于一切貫徹執(zhí)行的文體之中的，每一部分也是必不可少的。要求寫要點(diǎn)、提綱、提要之類的文字，并不需要寫出稱呼和署名，但是標(biāo)題和結(jié)束語仍然要寫，因?yàn)檫@是結(jié)構(gòu)上不可分的部分。

　　申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。