一、題型綜述
貫徹執(zhí)行題是公務員考試中出現(xiàn)的一種新題型,它主要考查考生作為一名公務員獨立分析解決具體問題、執(zhí)行政策的能力,或是代表一級部門領會上級精神,制定、執(zhí)行具體政策的能力。貫徹和執(zhí)行的內(nèi)容是國家的方針、政策、文件、決策、部署、指示、目標、任務等。
二、題型分類
考查貫徹執(zhí)行能力有兩種形式。
一是與對策題相結(jié)合。在公務員考試中,專門考查對策題的題型在不斷減少,與對策題相結(jié)合的可能性比較大。在此類題型作答時,除了具備貫徹執(zhí)行能力的上述特征外,還測查提出和解決問題的能力。
二是與公文題相結(jié)合。在公務員考試大綱中,沒有指向要求公文寫作能力,但公文寫作恰恰是“機關實際工作能力”重要一項內(nèi)容,從近年來公務員考試對公文題的重視,可以預見貫徹執(zhí)行能力的考查在公文寫作題中出現(xiàn)的可能性比較大。所以對方案、建議、意見等一些文體作一番了解。
三、答題原則
1.堅持依法行政的原則。嚴格以法律法規(guī)作為行政的依據(jù),也就是執(zhí)法,行政行為、手段和擬定的各項措施、辦法必須在法律和職權(quán)允許的范圍內(nèi),并對行政活動承擔相應的法律責任。要求做到程序正當、行動合法、權(quán)責統(tǒng)一。
2.明確角色定位的原則。在執(zhí)行中要對自己的身份作出準確定位,一般都是以各級政府工作人員身份,在自己的職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行,并以此確定不同的行文風格。如市政府工作人員,社區(qū)干部、宣傳部門工作人員等。
3.堅持一切從實際出發(fā),以人為本的原則。貫徹上級精神和組織意圖要從實際出發(fā),明確社會受眾,提出有針對性和可行性的執(zhí)行措施。在特定身份的前提下分析面臨的客觀實際,用語貼近群眾,既反映國情又體現(xiàn)民意,以人為本,文明執(zhí)法。
4.堅持提高實效的原則。根據(jù)客觀實際,堅持原則性與靈活相結(jié)合,以及時有效完成任務為工作目標,真正解決實際問題,取得預期的效果。工作要求既細又實,提高效率。
四、答題技巧
1.宣傳行動類
解題思路及步驟:
第一步:分析題型,擬定題目。(題目即目標)
第二步:原因分析,為什么要宣傳。即介紹背景情況,主要包括現(xiàn)狀與問題兩個方面,部分情況下還可能涉及危害、影響和緊迫性。如題目要求“宣傳節(jié)水”。首先要介紹現(xiàn) 狀:水資源分配不均勻,各地水資源供需不平衡,導致人均水資源占有量低。其次說明存在問題:部分群眾節(jié)水意識不強,養(yǎng)成了不好的用水習慣,浪費嚴重,水資 源利用效率不高。這兩方面給了節(jié)水以充分的理由,使宣傳不致于停留在字面上,這就是節(jié)水的背景。
第三步:明確達到的目標。以上級的要求為目標,上級要求是貫徹執(zhí)行類題的采分關鍵點,一般材料中都會包含相關內(nèi)容,如“全國文明辦要求開展XXXXX”,“新春將至,各地要做好XXX”等。有時上級要求只是一種精神,并沒有給出具體要求。
第四步:實現(xiàn)目標的行動與措施(包括指導思想)。一是要闡述本級組織的舉措或決心;二是對宣傳對象進行宣傳號召,包括企、事業(yè)單位、社會組織、群眾等。內(nèi)容有介紹計劃、推廣方案、呼吁、尋求建議等。
第五步:倡議或號召。通過寄予希望、展望未來起到感染的作用。
2.計劃方案類
題型特點:貫徹上級文件精神和組織意圖制定執(zhí)行計劃。要求建議合理,措施可行,語言有條理。
解題思路及步驟:
第一步:指出計劃方案制定原因、目的和意義。要求根據(jù)給定資料,準確理解黨和政府的組織意圖或工作目標,并指出重要性和意義,意義也可以從闡述當前存在的問題,進而分析問題產(chǎn)生的原因來實現(xiàn)。
第二步:具體措施安排。要求根據(jù)組織意圖或工作目標,遵循依法行政原則,制定符合客觀實際,及時有效的措施,要求措施要提綱挈領。(如,一是…二是…)
五、本章總結(jié)
在作答貫徹執(zhí)行類題目時,最重要的就是要領會給定材料中所涉及的國家方針政策的精神,答題時要嚴格遵照國家方針政策作答。設置貫徹執(zhí)行類題目的意圖是要考查考生對政策、法令的理解力、判斷力,以及在推進計劃過程中的組織力、指揮力、協(xié)調(diào)力、推動力、控制力。因此,理解判斷是貫徹執(zhí)行的前提,是作答好貫徹執(zhí)行題的前提。一些考生在閱讀材料的過程中忽視了與國家方針政策有關的材料,以至于對國家方針政策的精神把握不準確、不全面,從而影響了答案的準確性和全面性。
更多解題思路和解題技巧,可參看2016年公務員考試技巧手冊。