主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

　　——關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨的十八大以來(lái)黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷。習(xí)近平總書(shū)記從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，對(duì)新常態(tài)的基本特點(diǎn)、科學(xué)內(nèi)涵作了精辟闡釋?zhuān)瑢?duì)新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干提出了明確要求。要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)抓好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大意義。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，取得了舉世矚目的成就。但城鎮(zhèn)化過(guò)程中也積累了不少突出矛盾和問(wèn)題。比如，兩億多進(jìn)城務(wù)工人員和其他常住人口還沒(méi)有完全融入城市，沒(méi)有享受同城市居民完全平等的公共服務(wù)和市民權(quán)利;一些地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快、占地過(guò)多，盲目“攤大餅”問(wèn)題突出;許多城市資源環(huán)境承載能力減弱，水土資源和能源不足、環(huán)境污染等問(wèn)題凸顯;相當(dāng)一部分城市建設(shè)規(guī)模和速度超出財(cái)力，城市政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重;城市社會(huì)治理體制和水平滯后，社會(huì)穩(wěn)定面臨許多挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展既面臨巨大機(jī)遇，更面對(duì)諸多難題。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在我們這樣一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類(lèi)發(fā)展史上沒(méi)有先例。粗放擴(kuò)張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走了，也走不通了。在這樣一個(gè)十分關(guān)鍵的路口，必須走出一條新型城鎮(zhèn)化道路。要從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過(guò)程。要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化;堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展;堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;堅(jiān)持傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。要堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高擺在突出位置來(lái)落實(shí)，更加注重提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，加快改革和創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，解決好城鎮(zhèn)化的資金保障問(wèn)題。

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁;保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理，加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，著力打造智慧城市，加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平。

　　《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本(2016年版)》

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