很多考生都知道申論是公務(wù)員考試中的重難點(diǎn)，也是復(fù)習(xí)的重點(diǎn)，但是卻對(duì)申論應(yīng)用文章的概念和分類很模糊，下面山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www5566.cn）為你進(jìn)行詳細(xì)解讀。

 

      一、什么是應(yīng)用文：

　　應(yīng)用文是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人用以處理各種公私事務(wù)、傳遞交流信息、解決實(shí)際問題所使用的具有直接實(shí)用價(jià)值、格式規(guī)范、語言簡約的多種文體的統(tǒng)稱。浙江公務(wù)員考試申論主要包含法定公文和法定公文以外的事務(wù)性文書兩種。

　　二、應(yīng)用文分類：

　　(一) 法定公文：決議、決定、命令(令)、 公報(bào) 、公告 、通告 、意見、通知 、通報(bào)、報(bào)告 、請(qǐng)示、批復(fù) 、議案 、函 、紀(jì)要 。

　　(二)事務(wù)性文書：公開信、倡議書、宣傳稿、發(fā)言稿、講解稿、新聞稿、新聞評(píng)論、匯報(bào)材料、情況反映、調(diào)查問卷、編者按、序言等。

　　三、公文結(jié)構(gòu)：

　　公文的主要結(jié)構(gòu)分為三部分：文頭、主體、文尾。

　　文頭包括(1)文件版頭(2)發(fā)文字號(hào)(3)秘密等級(jí)(4)緊急程度(5)簽發(fā)人(6)份號(hào)

　　主體包括(1)標(biāo)題(2)主送機(jī)關(guān)(3)正文(4)附件(5)發(fā)文機(jī)關(guān)(6)呈文時(shí)間(7)印章

　　文尾包括(1)附注(2)主題詞(3)抄送(抄報(bào))機(jī)關(guān)(4)印發(fā)機(jī)關(guān)(5)印發(fā)時(shí)間(6)印制份數(shù)

　　四、主體寫作方法：

　　(一)標(biāo)題：

　　完整的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三項(xiàng)組成。

　　例：《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決穩(wěn)定市場物價(jià)的通知》

　　(二)主送機(jī)關(guān)：

　　行文的主要對(duì)象，是回答和解決問題的機(jī)關(guān)。

　　主送機(jī)關(guān)位于標(biāo)題下方，正文上方，要頂格寫。

　　(三)正文

　　大致包括開頭、主體、結(jié)語三個(gè)環(huán)節(jié)

　　開頭：發(fā)文的目的、根據(jù)和原因，說明文件的重要性。有根據(jù)式、目的式、原因式三種。

　　主體：主要交待文件事項(xiàng)和要求的部分

　　結(jié)語：常用形式有習(xí)慣用語式(特此通知、特此公告等)、提出要求式(請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行)、希望號(hào)召式(希參照辦理)等

　　(四)落款

　　落款：發(fā)文機(jī)關(guān)+呈文時(shí)間

　　發(fā)文機(jī)關(guān)：一般以機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱寫在文尾的右下側(cè)。

　　呈文時(shí)間：一般寫在發(fā)文機(jī)關(guān)的下一行，居于所在行的右側(cè)。

　　五、題型舉例：

　　例一：

　　假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。(25分)

　　要求：文字簡明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性;不超過400字。

　　6:《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前我國的老齡人口已達(dá)1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎兀任覈鴼v史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了?，F(xiàn)在60歲的老年人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個(gè)角度看，我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說，面對(duì)老齡化社會(huì)，引起人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。

　　據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回家?guī)状?。這個(gè)說忙著開會(huì)，那個(gè)說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有償回家’。一個(gè)月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎(jiǎng)金’?！?/p>

　　兩天后該報(bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個(gè)星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

　　該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會(huì)得到比較圓滿的解決。

　　7:某報(bào)2010年9月的兩則報(bào)道。

　　80后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進(jìn)了婚姻的殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人+夫妻2人+1個(gè)孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血，癱瘓?jiān)诖?。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是個(gè)“月光族”。哪還有錢支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。

　　令人尊敬的好護(hù)工。Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個(gè)簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時(shí)，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

　　8:某電視臺(tái)20lO年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

　　主持人：大家好，本月10號(hào)，中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年，中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。

　　嘉賓S：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來說，人在60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%到70%。人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在60歲以后，占到一生中的60%到70%。老齡社會(huì)的到來，對(duì)我們這個(gè)國家來說可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，可能是很嚴(yán)峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應(yīng)期望健康壽命的提高。

　　嘉賓S：老年，應(yīng)該說是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)，它是中年人的明天，青年人的后天。每個(gè)年輕人都應(yīng)想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時(shí)候，咱們“年齡的紅利”就會(huì)拿到的時(shí)間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點(diǎn)我們每一個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對(duì)父母的孝順，不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對(duì)物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說你給他點(diǎn)錢、送點(diǎn)肉就行了，還需要心理撫慰。比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值。老得有所為，有所學(xué)，有所樂，這些，做兒女的應(yīng)該想到。

　　嘉賓Z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來說，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室，自己的房間。第四就是老底，我認(rèn)為這個(gè)老底不是單純金錢的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老?因?yàn)檫^去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛好來充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)仍然感覺到生命的活力，生活的充實(shí)。

　　主持人：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，您如何看待?

　　嘉賓Z：這是現(xiàn)實(shí)的選擇。特別對(duì)于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對(duì)數(shù)比較大。這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去?其實(shí)你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說出口把父母送養(yǎng)老院。

　　主持人：至少不是主動(dòng)選擇的，一般都是被動(dòng)的迫不得已才去。

　　嘉賓Z：這個(gè)觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙。如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟孝無關(guān)，而是哪個(gè)更合理、更務(wù)實(shí)的時(shí)候，我想我們養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了一個(gè)很大臺(tái)階。現(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請(qǐng)一個(gè)保姆效果不一樣，成本也不一樣。

　　嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國家是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的。瑞典是四個(gè)人中有一個(gè)老年人。像德國、加拿大等很多國家，是集個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)的合力，來為老年人提供一些場所。比如跟附近大學(xué)聯(lián)合，建老年大學(xué)，在這里邊老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫畫、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護(hù)人員、有營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)，一年有一個(gè)月到兩個(gè)月去做志愿者服務(wù)，這是國外。國內(nèi)，上海是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)。在“十一五”期間，他們做了件事情，叫9073工程。90%的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)人員給生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等，這是90%居家養(yǎng)老;7%的是靠一些社區(qū)的托老所，日間照顧;3%靠社會(huì)的養(yǎng)老院。

　　【參考解析】

　　某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

　　各社區(qū)：

　　近年來，我國老齡人口不斷增加，與老年人有關(guān)的社會(huì)問題層出不窮。故我街道辦特提出指導(dǎo)意見如下：

　　一、設(shè)立法律援助中心，解決老年人問題;

　　二、培訓(xùn)和發(fā)展專業(yè)醫(yī)護(hù)、營養(yǎng)師等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍;

　　三、加強(qiáng)宣傳，呼吁子女和社會(huì)關(guān)注老年人的精神和心理需求;

　　四、轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式，居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合;

　　五、社區(qū)對(duì)老年人進(jìn)行統(tǒng)一管理;

　　六、集多方力量為老年人提供活動(dòng)場所，如建老年大學(xué)，培養(yǎng)老年人興趣愛好。

　　最美不過夕陽紅，各社區(qū)應(yīng)積極投入到改進(jìn)老年人服務(wù)工作中來，為老年人提供一個(gè)更加美好的晚年生活。

　　某街道辦事處

　　XX年XX月XX日

 

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