為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.www5566.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)之“網(wǎng)絡(luò)謠言該如何有效治理？”，希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

 

　　【背景鏈接】

　　日常生活中，我們難免會(huì)遇到各類網(wǎng)絡(luò)謠言侵?jǐn)_，來看看身邊的案例：

　　案例一：常喝飲料會(huì)導(dǎo)致白血病

　　平常我們?cè)诔匈?gòu)買的很多碳酸飲料中的甜味素進(jìn)入骨髓，大量的甜味素難以降解，容易堵塞骨髓網(wǎng)，進(jìn)而影響骨髓的造血功能，導(dǎo)致白血病。事實(shí)上，目前白血病的致病原因尚無定論，但甜味素導(dǎo)致兒童白血病的說法沒有科學(xué)性，防腐劑等化學(xué)物質(zhì)也不會(huì)直接影響骨髓。

　　案例二：白酒加水不濁是假酒

　　網(wǎng)傳白酒加水發(fā)生“濁變的”為糧食酒，“不濁變的”就是“假酒、化學(xué)酒、工業(yè)酒、酒精酒”，而飲用非糧食酒，會(huì)導(dǎo)致頭痛、口感等嚴(yán)重不適現(xiàn)象。事實(shí)上，假如在純酒精中（或以食用酒精為主體勾兌的白酒中）添加一定量高級(jí)脂肪酸乙酯成分，再加水降度也一樣會(huì)渾濁。

　　案例三：“蛆橘事件”讓全國(guó)柑橘嚴(yán)重滯銷

　　前兩年，在每個(gè)人的手機(jī)上都會(huì)顯示這樣一則消息：“快告訴家人、同學(xué)、朋友暫時(shí)別吃橘子！今年廣元的橘子在剝了皮后的白須上發(fā)現(xiàn)小蛆狀的病蟲。四川埋了一大批，還撒了石灰……”該消息在社會(huì)密集快速傳播，引發(fā)社會(huì)恐慌，更是造成全國(guó)柑橘的嚴(yán)重滯銷無人問津，更有甚者，為了證明自己的柑橘?zèng)]有問題，每天吃好幾斤的柑橘。事實(shí)上，此次柑橘大實(shí)蠅疫情僅限旺蒼縣，全省尚未發(fā)現(xiàn)新的疫情點(diǎn)，并且該縣蛆果已全部摘除，落果全部深埋處理，疫情已得到很好控制。

　　諸上網(wǎng)絡(luò)謠言傳播，對(duì)我們的生活帶來不可估量的影響，擾亂人心，還為社會(huì)帶來很大隱患，網(wǎng)絡(luò)謠言到底該咋治呢？

　　【綜合分析】

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的日新月異，一些謠言原本只是口口相傳，但一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播，立即引發(fā)輿論高度熱議。謠言可畏，不僅會(huì)造成人心慌慌，還會(huì)擾亂社會(huì)正常秩序，危害國(guó)家穩(wěn)定，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，謠言更是傳播之快傳播之廣。

　　網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，制造謠言和傳播謠言是要受到法律處罰的。抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，不僅需要政府重拳打擊，還需要社會(huì)各界共同努力。作為普通網(wǎng)民，我們要睜大眼睛明辨謠言，不做謠言的無知傳播者；作為公眾人物，更應(yīng)該注重自己的一言一行，不誤導(dǎo)群眾。

　　互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，既可以推動(dòng)人類進(jìn)步，也可以從虛擬空間走入現(xiàn)實(shí)生活，給人們帶來傷害。我們理應(yīng)用好互聯(lián)網(wǎng)，物盡其用，但也要看到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代謠言叢生的現(xiàn)象。謠言止于智者，我們要用好法律武器，保護(hù)人民的利益不被侵害，讓互聯(lián)網(wǎng)更多造福百姓，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

　　【相關(guān)問題】

　　一是政府主導(dǎo)不力。1、政府信息公布不及時(shí)，對(duì)權(quán)威信息發(fā)布渠道不暢通。 2、監(jiān)管系統(tǒng)不完善，監(jiān)管力度不夠。3、網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)警機(jī)制不完善。

　　二是法律法規(guī)缺乏針對(duì)性。1、網(wǎng)絡(luò)謠言立法和執(zhí)法制度不夠健全，相關(guān)法制體系建設(shè)不到位。2、社會(huì)征信體系不完善。3、造謠違法成本較低，處罰力度不夠。4、缺乏平臺(tái)辟謠應(yīng)急機(jī)制。

　　三是網(wǎng)站治謠力度不夠。1、謠言技術(shù)監(jiān)測(cè)能力不夠。2、網(wǎng)站對(duì)賬號(hào)、內(nèi)容等監(jiān)管力度不夠。3、網(wǎng)站缺少社會(huì)責(zé)任感，對(duì)自我定位與義務(wù)不明確。4、從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺少法律意識(shí)和自我約束意識(shí)。

　　四是公眾科學(xué)素養(yǎng)缺失。1、民眾法治素養(yǎng)較低，判斷甄別謠言能力不夠。2、民眾參與積極性不高，謠言舉報(bào)平臺(tái)不暢通。3、相應(yīng)舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制不到位。4、社會(huì)上各類普法宣傳活動(dòng)開展不夠。

　　【相關(guān)對(duì)策】

　　一是政府重拳整治網(wǎng)絡(luò)謠言。1、提高政府公信力，確保信息及時(shí)公開，提高社會(huì)透明度，搭建通暢高效的官方信息發(fā)布渠道。2、建立互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控管理系統(tǒng)，加大監(jiān)管力度，制定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的差異化監(jiān)管和懲治措施。3、建立完善的網(wǎng)絡(luò)謠言擴(kuò)散預(yù)警機(jī)制。4、制定互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)則，提高治謠立法的針對(duì)性。

　　二是完善治理網(wǎng)絡(luò)謠言的法律法規(guī)。1、組織全面的監(jiān)控管理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題源頭，迅速處理，形成完善的辟謠機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)謠言立法和執(zhí)法制度。2、建立社會(huì)征信體系。3、提高違法成本，加大處罰力度，對(duì)于惡意制造、傳播謠言，破壞社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)造謠者，能夠做到有法可依，違法必究，從源頭上有效的遏制惡意網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生和傳播。對(duì)于監(jiān)督和管理不力的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，要依法制定相應(yīng)的懲處方案，采取相關(guān)措施，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)管理者玩忽職守行為。4、制定平臺(tái)辟謠應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)上謠言查證和舉報(bào)平臺(tái)。

　　三是聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)智能檢測(cè)謠言。1、創(chuàng)建大型共享謠言素材數(shù)據(jù)庫(kù)。2、提高網(wǎng)站技術(shù)水平，加大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資質(zhì)審核。3、建立網(wǎng)絡(luò)篩選確認(rèn)制度、評(píng)估制度、和信息處理后反饋等制度，強(qiáng)化監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)謠言，加大對(duì)賬號(hào)、內(nèi)容監(jiān)管力度。4、可以在網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面中顯示醒目的法制警示語，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論不實(shí)信息發(fā)布可能導(dǎo)致社會(huì)危害同時(shí)，觸犯法律底線，從而潛移默化的督促網(wǎng)友群體形成網(wǎng)絡(luò)法制意識(shí)。5、制定互聯(lián)網(wǎng)跨平臺(tái)的行業(yè)規(guī)則。6、提升社會(huì)責(zé)任感，明確自身的定位與義務(wù)。7、提升法律意識(shí)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的高度警惕性。8、對(duì)媒體行業(yè)的職業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，提升相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。

　　四是提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和甄別能力。1、提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)、法治素養(yǎng)，培養(yǎng)網(wǎng)民的防謠意識(shí)，增強(qiáng)辨謠能力，提高針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的思考判斷能力。2、加大民眾治謠參與度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。3、建立完善民間智庫(kù)，成立專注辟謠的志愿者組織或建立獨(dú)立的辟謠中介網(wǎng)站，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。4、加強(qiáng)思想政治和普法教育宣傳工作，提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)。

　　【權(quán)威論述】

　　懲治謠言的法規(guī)早已存在。我國(guó)現(xiàn)行治安管理處罰法和刑法對(duì)散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的行為有明確懲處規(guī)定。根據(jù)謠言的不同危害和性質(zhì)，造謠傳謠者要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。無論是在"虛擬世界"還是在現(xiàn)實(shí)世界，從來沒有絕對(duì)的"自由"，只要你的行為具有公共性和社會(huì)性，就不能置于"法"外。

　　——中國(guó)社科院研究員魏明孔

　　網(wǎng)絡(luò)謠言衍生于虛擬空間，借助于自媒體的信息傳播手段興風(fēng)作浪，傳播速度和范圍超乎想象，嚴(yán)重?cái)_亂了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中公眾的認(rèn)知和判斷，產(chǎn)生了極壞的影響，必須警惕，并采取有效措施堅(jiān)決制止。

　　——中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)院倫理學(xué)教研室講師張霄

　　以透明的信息驅(qū)散網(wǎng)絡(luò)謠言的迷霧，使謠言止于公開；以有效的監(jiān)管斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，使謠言止于監(jiān)督；以法律的利刃鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言的毒瘤，使謠言止于法治。

　　——首都師范大學(xué)副教授黃延敏

　　【高頻金句】

　　1、治理網(wǎng)絡(luò)謠言不可能一蹴而就，也不可能通過一種手段完成，而應(yīng)通過法律、行政和技術(shù)手段，多管齊下，綜合施策，才能確保實(shí)效。

　　2、作為網(wǎng)民，我們當(dāng)下要做的，就是遵守文明上網(wǎng)的底線，對(duì)社會(huì)多盡到一份責(zé)任，對(duì)他人多給予一些溫暖，對(duì)受害者少一些無端的指責(zé)，對(duì)事件多一些理性與反思，少一些沖動(dòng)與冷漠。

　　3、培育“智”慧，明眼分辨?！爸{言止于智者”，公眾的“智”提高了，分辨能力增強(qiáng)了，網(wǎng)絡(luò)謠言自然就會(huì)止步。

　　4、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、構(gòu)建法治社會(huì)，既需要政府監(jiān)管的得力、法規(guī)制度剛性的發(fā)力，更離不開公眾意識(shí)與公民素質(zhì)的給力。

　　5、抵制網(wǎng)絡(luò)謠言是一道綜合“考題”，其“應(yīng)試者”不僅包括網(wǎng)站，還包括互聯(lián)網(wǎng)管理者以及廣大網(wǎng)民。

　　【案例拓展】

　　美國(guó)

　　作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地和普及率最高的國(guó)家，美國(guó)同樣也深受網(wǎng)絡(luò)謠言侵?jǐn)_之苦。1996年，美國(guó)出臺(tái)了《電信法》，明確將互聯(lián)網(wǎng)定性為“與真實(shí)世界一樣需要進(jìn)行管控”的領(lǐng)域，構(gòu)建起以“法制保障、政府管理、行業(yè)把關(guān)、媒體自律和公民教育”為一體的網(wǎng)絡(luò)謠言多元治理機(jī)制。具體做法：第一，以法制建設(shè)為后盾，體現(xiàn)依法懲處的嚴(yán)肅性。第二，注重源頭治理的時(shí)效性。第三，以行業(yè)把關(guān)為輔助，發(fā)揮專業(yè)力量的示范性。第四，以網(wǎng)媒自律為支撐，突出合法經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)性。第五，以公民教育為補(bǔ)充，彰顯價(jià)值判斷的導(dǎo)向性。

　　德國(guó)

　　德國(guó)被稱為“全球傳播界對(duì)網(wǎng)絡(luò)最不友好的國(guó)家”，對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容實(shí)施最嚴(yán)格監(jiān)管?！缎谭ǖ洹贰睹穹ǖ洹贰缎畔⒆杂煞ā贰豆仓刃蚍ā贰缎畔⒆杂珊蛡鞑シ?wù)法》等法律法規(guī)都被明確適用于互聯(lián)網(wǎng)，可直接用于網(wǎng)絡(luò)謠言治理。2017年4月德國(guó)通過《網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行法》草案，規(guī)定“社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須提交關(guān)于打擊非法言論情況的季度報(bào)告”。

　　希臘

　　希臘雙管齊下打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言。一方面，《刑法》規(guī)定：任何人以任何形式制造、傳播危害公共秩序和公眾安全的謠言，均構(gòu)成“危害公共安全罪”。另一方面，新聞、出版、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等部門和行業(yè)根據(jù)各自行業(yè)規(guī)范和職業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)厲查處政治謠言。如新聞從業(yè)者或新聞單位出現(xiàn)上述行為，全國(guó)新聞廣播委員會(huì)將作出裁斷和懲戒，情節(jié)嚴(yán)重者將被取消從業(yè)資格。

　　【時(shí)評(píng)文章】

　　讓“沒底線”的謠言無法蠱惑人心

　　不久前，一條“伊利股份董事長(zhǎng)潘剛被帶走協(xié)助調(diào)查”的謠言，從微信公眾號(hào)“光祥財(cái)經(jīng)”發(fā)出后，在各網(wǎng)站和社交媒體上大量傳播，讓與伊利公司相關(guān)的奶農(nóng)、上下游合作商、企業(yè)員工以及資本市場(chǎng)投資者感到恐慌。今天上午，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市回民區(qū)人民法院第一法庭公開宣判，兩位造謠的自媒體作者分別獲刑。

　　這一案例，還只是自媒體淪為“謠言集散地”“謠言放大器”的滄海一粟。清博研究院的《造假風(fēng)暴和大數(shù)據(jù)異常分析報(bào)告》顯示，2016年抽檢的近萬個(gè)疑似造假賬號(hào)中，自媒體占比近88%，尤其是營(yíng)銷、公關(guān)類公眾號(hào)成為重災(zāi)區(qū)。而今年以來，從“企業(yè)家被抓”“企業(yè)家子女表白”之類的惡意中傷，到“明星出軌”“明星懷孕”之類的無中生有，再到涉機(jī)構(gòu)改革、涉軍涉警謠言興風(fēng)作浪，對(duì)當(dāng)事方造成極大困擾，在社會(huì)上產(chǎn)生惡劣影響。

　　謠言四處傳播，假話蒙蔽人心，這是任何法治社會(huì)都難以接受的。或是誤導(dǎo)公眾認(rèn)知，或是毒害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，或是消耗公權(quán)力形象，或是破壞市場(chǎng)秩序、傷害企業(yè)利益，無論什么形式的謠言，都極具社會(huì)危害。正因?yàn)檫@樣，包括自媒體在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)參與者，都應(yīng)當(dāng)恪守不造謠、不信謠、不傳謠的底線，自覺做社會(huì)正能量的擁護(hù)者、支持者、奮斗者。

　　謠言止于智者，人人都渴望得到事實(shí)真相。但許多時(shí)候，自媒體造謠傳謠費(fèi)盡心機(jī)、用盡手段，就是為了讓謠言看上去“比真相還真”。有的靠聳人聽聞、見所未見的標(biāo)題和內(nèi)容吸引關(guān)注，比如“黑人留學(xué)生輪奸女學(xué)生”“國(guó)民素質(zhì)排名世界倒數(shù)”；有的蹭公眾人物、時(shí)政新聞熱點(diǎn)，比如“王某某表白馬某某女兒”“明星趙某某懷孕”；還有的打友情關(guān)懷、健康提示牌，比如“全球43種燕麥片可能致癌”“某牛奶被檢出致癌物超標(biāo)”。套路各有不同，但目的只有一個(gè)，那就是騙取點(diǎn)擊量和關(guān)注度，繼而從中漁獲暴利。

　　近年來，社會(huì)各方面辟謠機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)謠言成為社會(huì)共識(shí)。與此同時(shí)也需看到，自媒體網(wǎng)絡(luò)謠言層出不窮，一波未平一波又起，造謠速度和數(shù)量甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過辟謠。為什么會(huì)呈現(xiàn)這樣的反差局面？我們看到，盡管許多造謠傳謠者因?yàn)檎u謗、尋釁滋事等違法行為被懲處，但仍有大量自媒體運(yùn)營(yíng)者甘愿火中取栗鋌而走險(xiǎn)。有調(diào)查表明，利用自媒體造謠傳謠已呈現(xiàn)公司化、產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，生產(chǎn)、傳播環(huán)節(jié)明碼標(biāo)價(jià)，“以謠生利”讓謠言屢禁難止。

　　非重拳懲治不足以激濁揚(yáng)清，非猛藥去疴不足以澄清視聽。自媒體不僅需要反“三俗”，更需“打假”“掃黑”。自媒體網(wǎng)絡(luò)謠言可能囂張一時(shí)，但終究難逃法網(wǎng)，難阻網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展洪流。對(duì)那些僭越法律紅線、撕裂道德底線的自媒體造謠者，對(duì)那些散布謠言、侵權(quán)他人的網(wǎng)絡(luò)大V，對(duì)那些妄圖通過謠言詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不法經(jīng)營(yíng)者，對(duì)那些想借助謠言進(jìn)行商業(yè)營(yíng)銷、抬高自身名氣的人，都應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)懲。正如有論者所建議的，不妨像打擊假冒偽劣產(chǎn)品那樣，認(rèn)真來一次滌蕩自媒體不正之風(fēng)和不良言行的“新風(fēng)行動(dòng)”，讓“沒底線”的謠言無法蠱惑人心。

　　今天，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是否天朗氣清，網(wǎng)絡(luò)空間是否安全可信，事關(guān)8億多中國(guó)網(wǎng)民的福祉。堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，嚴(yán)厲懲治造謠傳謠者，我們才能從網(wǎng)絡(luò)中收獲更多獲得感、幸福感和安全感。(來源：人民網(wǎng) 作者：寧平）