2019年山東公務(wù)員考試將于4月20日筆試，為幫助考生備戰(zhàn)省考申論，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.www5566.cn）在此向大家特別推薦申論熱點：治理文山會海。

　　【背景鏈接】

　　2019年的政府工作報告論及深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)時強(qiáng)調(diào)，各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。在往年提出治理形式主義、官僚主義的基礎(chǔ)上，今年政府工作報告首次明確提出治理文山會海，引起各界廣泛關(guān)注。

　　2019年3月中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象等方面，提出了務(wù)實管用的舉措。針對目前文山會海反彈回潮的問題，《通知》要求層層大幅度精簡文件和會議，強(qiáng)調(diào)少開會、開短會，開管用的會，對防止層層開會作出了具體的規(guī)定。

　　【公考角度解讀】

　　[權(quán)威論述]

　　會議精神和文件再好，如果不落實，仍會勞而無功。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要下個決心，堅決砍掉那些不必要的會議和文件，從“文山會?！敝薪饷摮鰜恚丫ν兜阶ヂ渲小！?xí)近平

　　“文山會?！奔日加酶刹看罅繒r間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義這種狀況必須改變!——習(xí)近平

　　必須帶頭樹立正確政績觀，始終做老實人、說老實話、干老實事，自覺反對形式主義、官僚主義?！?xí)近平

　　要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)?！?xí)近平

　　[問題]

　　在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息瞬息萬變的時代，高效率、高效能、高效益已成為時代發(fā)展的標(biāo)志，“文山會?！憋@然成為了時代文明進(jìn)步的障礙。長期以來，文山會海是令各級領(lǐng)導(dǎo)干部都頭疼不已的痼疾，很多領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付各種會議而無法把精力真正放在業(yè)務(wù)工作上、放在解決廣大群眾關(guān)心的問題上。

　　一是重形式、輕內(nèi)容,會議效率不高。有些部門領(lǐng)導(dǎo)注重會議形式、忽略效果內(nèi)容,這既影響了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提高,也不利于經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。會議延時現(xiàn)象比較普遍,特別是市政府常務(wù)會議經(jīng)常延時。有些部門、單位的行業(yè)性會議年年召開,常規(guī)工作泛泛而談,經(jīng)常邀請市級領(lǐng)導(dǎo)參加出席會議,這樣不僅擴(kuò)大了參會范圍,而且也增加了參會人員數(shù)量。

　　二是部署多、檢查少，抓落實促發(fā)展不強(qiáng)。要求縣區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)同志參加會議比較頻繁,使縣區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)同志沉溺于繁文縟節(jié)、疲于應(yīng)付各種會議,主要領(lǐng)導(dǎo)每年大約有一半時間用在開會上,沒有足夠精力深入基層謀發(fā)展、抓落實、促工作。有些會議上級部門開會布置,下級單位開會傳達(dá),有些講話內(nèi)容老生常談,反復(fù)強(qiáng)調(diào),發(fā)言沒有新意,講話用時過長,很多工作都在等待觀望中喪失時機(jī)、失去主動,導(dǎo)致工作效率低下。一個會議多個領(lǐng)導(dǎo)同時出席并講話現(xiàn)象比較普遍。

　　三是發(fā)文多、落實少,方式比較簡單。有些工作會上已作了安排部署,會后又以文件形式貫徹落實;有的工作中省已印發(fā)文件,作出安排部署,一些部門單位為了應(yīng)付年終行業(yè)考核,又以市政府或市政府辦公室文件照搬印發(fā);有些工作屬于部門單位職責(zé)范圍內(nèi)解決事項,完全能以部門單位或領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)文,卻以市政府或市政府辦公室名義印發(fā);有些體例相似、時效允許的公文可以采取合并發(fā)文、集中印發(fā),卻單獨發(fā)文,分別貫徹落實。

　　[原因]

　　“文山會海”是政績觀指揮棒走偏的“衍生品”。一些干部頭腦里習(xí)慣于考慮“上級意圖”，一切圍著頭上的“烏紗帽”做文章，只顧領(lǐng)導(dǎo)在不在意，不管群眾滿不滿意，只對上不對下，只唯上不唯實。實踐中，打著對上級負(fù)責(zé)的旗號，一切工作重心都以政績?yōu)橄取⒁陨w為慮，重留痕、輕實際，表態(tài)快、落實差，簡單以開會體現(xiàn)忠誠、以發(fā)文顯示擔(dān)當(dāng)、以口號代替落實。凡此種種，都是某些干部扭曲的政績觀驅(qū)使下，耍小聰明、打小算盤的真實寫照。

　　“文山會海”是上級官僚主義“逼出”的形式主義。部分考核、考評、檢查、督查工作不夠深入、方法不夠科學(xué)、導(dǎo)向不夠精準(zhǔn)，反而害苦了基層。沒有人天生是形式主義者，但是不合實際的考核、不講道理的問責(zé)等“緊箍咒”落下時，事到臨頭難免狗急跳墻。正如毛主席說的“今天通知明天要，只能是假報告”，就是典型的上級“官僚”逼出基層的形式主義。有的地方過分強(qiáng)調(diào)量化考核，往往把召開會議、領(lǐng)導(dǎo)重視、下發(fā)文件、工作留痕等作為加分依據(jù)并“逐條對照”，導(dǎo)致層層加碼。這樣的考核不僅沒有意義，反而成為形式主義的“推手”和“幫兇”。

　　“文山會?！笔恰吧嫌姓?、下有對策”的“套路”。一些干部思想作風(fēng)漂浮，為圖省事省心，落實上級政策時，有的只喊口號、不見動靜，或者照抄照搬、上下一般粗;有的不考慮實際、不研究問題、不把握規(guī)律，簡單從概念到概念，從原則到原則，從思路到思路，甚至拉開架勢嚇人，搞“假大空”;有的執(zhí)行政策做“選擇題”、彈性適用，合意的就執(zhí)行，不合意的就搪塞變通。在這種抓落實的“泡沫”之下，一些地方“發(fā)一系列文件來要求精簡辦文”“開一個長會來強(qiáng)調(diào)如何開短會”等“奇葩”現(xiàn)象就不足為怪了。

　　“文山會?！笔恰安磺笥泄?、但求無過”的“障眼法”。新時代呼喚新?lián)?dāng)，新?lián)?dāng)需要新作為。然而，有的干部卻甘于平庸、不敢擔(dān)當(dāng)，遇事能推則推、能躲則躲、能拖則拖，或者“只在岸上吆喝，不下水劃船”，把“開會研究”“轉(zhuǎn)發(fā)文件”當(dāng)成“擋箭牌”。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對工作任務(wù)，特別是一些涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等風(fēng)險較大的工作時，借“開會”“下文”來攤派、下移工作中的個人責(zé)任，認(rèn)為會開過了、文件下過了，自己的責(zé)任就盡到了，一旦出現(xiàn)問題，會議紀(jì)要和紅頭文件就成了減免責(zé)任、規(guī)避問責(zé)的關(guān)鍵證據(jù)。

　　“文山會?！笔寝k文辦會“依賴癥”的臨床表征。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實的“工具箱”里，就只有開會和發(fā)文這兩把“刷子”，多的不會也不敢用。在他們頭腦中，“布置任務(wù)就是發(fā)文，發(fā)文就是布置任務(wù)”“工作就是開會，開會就是工作”，視發(fā)文、開會為主要的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，而且把發(fā)文、開會當(dāng)成工作目的本身，搞“層層畫圈”“公文旅行”，以會議貫徹會議、以文件落實文件。一旦領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于這種“工作方法”，形式主義也就不可避免了。

　　[對策措施]

　　對整治“文山會?！?，要和徹底轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)結(jié)合起來，把機(jī)構(gòu)改革和提高員工的素質(zhì)結(jié)合起來，多措并舉從根本上整治“文山會海”現(xiàn)象。

　　一方面要切實改變部門作風(fēng)，明確職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。要樹立為基層一線服務(wù)、為項目服務(wù)的觀念，提倡求真務(wù)實，深入基層調(diào)查研究的工作作風(fēng)，端正思想，放下身段、撲下身子、放下架子，帶著感情、虛心向基層的干部員工學(xué)習(xí)，真心實意地問計于基層員工;少一些“預(yù)約式”的基層檢查、少一些長篇匯報總結(jié)，少一些做表面文章，要徹底改變浮在表面、惟文惟會的習(xí)慣方法，切實把上級精神和基層實際緊密結(jié)合起來，提出有創(chuàng)造性、可操作性的貫徹意見和措施。

　　另一方面各級領(lǐng)導(dǎo)必須對“文山會?！钡奈：τ星逍训恼J(rèn)識。樹立時間觀念、效益觀念、法制觀念、服務(wù)觀念，切實把治理“文山會?！弊鳛樨瀼刂醒氚隧椧?guī)定，徹底解決 “四風(fēng)”問題，加強(qiáng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變部門工作作風(fēng)的重要內(nèi)容來抓，自覺遵守，作好表率，營造一個少開會、開短會、講實效、辦實事、少發(fā)文、發(fā)短文、少一些行政命令、多一些深入基層調(diào)查研究，切實為企業(yè)發(fā)展、做強(qiáng)做大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效率、為群眾的利益服務(wù)的良好氛圍。

　　【文章素材】

　　[精彩標(biāo)題]

　　1. 整治“文山會?！?把精力還給基層干部

　　2. 治理“文山會?！币孑^勁

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息瞬息萬變的時代，高效率、高效能、高效益已成為時代發(fā)展的標(biāo)志，“文山會?！憋@然成為了時代文明進(jìn)步的障礙。長期以來，文山會海是令各級領(lǐng)導(dǎo)干部都頭疼不已的痼疾，很多領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付各種會議而無法把精力真正放在業(yè)務(wù)工作上、放在解決廣大群眾關(guān)心的問題上。因此，要多措并舉從根本上整治“文山會?！爆F(xiàn)象。

　　示例二

　　“文山會?！币辉~很早就已出現(xiàn)，描述的是作風(fēng)建設(shè)最難根治的頑疾之一。根治頑疾，既要下猛藥“治標(biāo)”，又要找準(zhǔn)“病根”實現(xiàn)“治本”。必須削山填海，讓干部從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，騰出更多精力抓實際工作的落實。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　各級領(lǐng)導(dǎo)必須對“文山會海”的危害有清醒的認(rèn)識，樹立時間觀念、效益觀念、法制觀念、服務(wù)觀念，切實把治理“文山會?！弊鳛樨瀼刂醒氚隧椧?guī)定，徹底解決 “四風(fēng)”問題，加強(qiáng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變部門工作作風(fēng)的重要內(nèi)容來抓，自覺遵守，作好表率，營造一個少開會、開短會、講實效、辦實事、少發(fā)文、發(fā)短文、少一些行政命令、多一些深入基層調(diào)查研究，切實為企業(yè)發(fā)展、做強(qiáng)做大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效率、為群眾的利益服務(wù)的良好氛圍。

　　示例二

　　文山該搬就要搬，會海該填就要填，要開展文山會海專項整治活動，真正拿出點“真金白銀”，剎住“以文件落實文件，以會議落實會議，以講話落實講話”的歪風(fēng)邪氣。特別是在改進(jìn)“會風(fēng)”上，大力提倡“少、小、短、嚴(yán)”，減少會議數(shù)量、少開會，切實轉(zhuǎn)變各級黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，把各級干部從“會議圈”“文件堆”中解脫出來，讓他們有更多時間深入基層，體察民情，多辦實事。

　　資料來源：

　　人民網(wǎng)：多措并舉從根本上整治“文山會海”

　　人民網(wǎng)：扒一扒“文山會?！北澈蟮摹巴剖帧?/p>