2012年山東省大學(xué)生村官選聘筆試模擬試卷一
一、客觀題。單項選擇題。根據(jù)題目要求選擇合適的一項，請用2B鉛筆將答案填入答題卡，本大題一共50題，每小題1.5分。
1. 在行政訴訟中，人民法院實施下列哪一行為須征得原告同意？（ ）
A. 通知第三人參加訴訟
B. 追回或變更被告
C. 決定合并審理
D. 允許被告改變具體行政行為
2. 海魚的鰓絲上有一種（ ）可以把血液帶來的鹽分及時排出體外，因此海魚不咸。
A. 排鹽細(xì)胞 B. 過濾器 C. 吸收器 D. 分解鹽細(xì)胞
3. 甲與乙系大學(xué)同班同學(xué)，1987年甲大學(xué)畢業(yè)后赴加拿大留學(xué)并定居加拿大，1993年取得加拿大國籍。1988年乙赴美國留學(xué)，1993年成為美國加州永久居民。1995年甲乙同游歐洲，并隨后在意大利按當(dāng)?shù)胤山Y(jié)婚。1996年乙回到中國，不再與甲來往。一年后，乙向中國法院提出與甲離婚。中國法院在認(rèn)定甲、乙的婚姻是否有效時，應(yīng)適用何國法律？（ ）
A. 美國加州法律 B. 加拿大法律 C. 意大利法律 D. 中國法律
4. 1994 年6 月，趙某被法院以受賄罪判處有期徒刑2年，以貪污罪判處有期徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。趙某服刑后不斷申訴。1998年2月，法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹?。再審判決維持了原審法院對趙某受賄罪的判決部分， 撤銷了對趙某貪污罪的判決部分，隨即釋放。趙某提起國家賠償請求，對其請求應(yīng)如何處理？（ ）
A. 決定不予賠償
B. 決定對趙某從1994 年6 月至1998 年2 月受羈押期間的損失給予賠償
C. 決定對趙某從1996 年至1998 年2 月受羈押期間的損失給予賠償
D. 決定對趙某從1997 年6 月至1998 年2 月受羈押期間的損失給予賠償
5. 某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，拔槍將馬某擊傷。下列關(guān)于賠償責(zé)任的說法正確的是（ ）
A. 應(yīng)由趙某賠償，因其行為屬于行使職權(quán)無關(guān)的個人行為
B. 應(yīng)由趙某賠償，因其是刑事警察，無治安管理職權(quán)，且是在下班期間作同
C. 應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為是執(zhí)行職務(wù)
D. 應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器，警械造成公民身體傷害的情形
6. 人民法院審理行政案件過程中，發(fā)現(xiàn)地方規(guī)章與部門規(guī)章不一致時，應(yīng)當(dāng)選擇下列哪種做法？（ ）
A. 由受理該案的人民法院送請上級人民法院裁決
B. 由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決
C. 由受理該院法院的上級人民法院送請同級權(quán)力機(jī)關(guān)裁決
D. 由受理該案法院的同級權(quán)力機(jī)關(guān)解釋或者作出裁決
7. 王某回國攜帶應(yīng)申報物品而未向海關(guān)申報，海關(guān)認(rèn)定王某的行為構(gòu)成走私，對其作出沒收物品，并罰款1000元人民幣的處罰。海關(guān)的上述處罰是否正確？（ ）
A. 是錯誤的，只能實施沒收物品的處罰
B. 是錯誤的，只能實施罰款1000元的處罰
C. 是錯誤的，只能在沒收與罰款中選擇一種實施處罰
D. 是正確的，不違反一事不再罰的原則
8. 結(jié)束國家間戰(zhàn)爭狀態(tài)須經(jīng)過必要的法律程序和方式。下列哪種方式不意味著戰(zhàn)爭狀態(tài)在法律上正式結(jié)束？（ ）
A. 無條件投降
B. 單方面宣布結(jié)束戰(zhàn)爭，一般由戰(zhàn)勝國宣布
C. 交戰(zhàn)雙方共同宣布戰(zhàn)爭結(jié)束
D. 締結(jié)和平條約
9. 能使淀粉變成藍(lán)黑色的是（ ）
A. 醋 B. 酒精 C. 碘酒 D. 食鹽
10. 某甲和某乙合謀盜竊一電器倉庫，由某乙先配制一把“萬能鑰匙”，數(shù)日后，某乙將配制的鑰匙交給某甲，兩人約定當(dāng)晚12點在倉庫門口見面后行竊。晚上，某乙因害怕案發(fā)后受懲，未到現(xiàn)場。而某甲如約到現(xiàn)場后，因未等到某乙，便用 “萬能鑰匙”打開庫房，竊得手提電腦二部，價值人民幣2萬元，銷贓后得贓款13000元。事后，某甲分300元給某乙，某乙推脫后分文未取。某乙的行為屬于下列哪個選項？（ ）
A. 不構(gòu)成犯罪
B. 構(gòu)成盜竊罪，但屬于犯罪中止
C. 構(gòu)成盜竊罪，但屬于犯罪未遂
D. 與某甲一起構(gòu)成盜竊罪既遂
11. 行政訴訟是（ ）之間的活動。
A. 行政機(jī)關(guān)和行政管理相對方 B. 原告和人民法院
C. 人民法院和一切訴訟參與人 D. 人民法院、原告和行政機(jī)關(guān)工作人員
12. 當(dāng)前，我國政府機(jī)構(gòu)改革的重點是（ ）
A. 提高辦事效率 B. 轉(zhuǎn)變政府職能 C. 理順關(guān)系 D. 完善公務(wù)員制度
13. 某市人大常委會主任會議審議了市人大代表建議的由市政府辦理的工作匯報后，將代表不滿意或沒落實的10條建議退回重新辦理。此事表明（ ）
A. 市政府對市人大負(fù)責(zé)，受市人大監(jiān)督
B. 市人大有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)市級政府的具體工作
C. 市人大常委會主任會議是市級最高權(quán)力機(jī)關(guān)
D. 市政府是由市人大常委會主任會議產(chǎn)生的
14. 社會主義金融市場的基礎(chǔ)是（ ）
A. 資金市場 B. 證券市場 C. 外匯市場 D. 期貨市場
15. 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，居支配地位的是（ ）
A. 個人業(yè)主制企業(yè) B. 合伙制企業(yè) C. 合作制企業(yè) D. 公司（法人）制企業(yè)
16. 我國政治制度決定了行政組織的根本屬性是（ ）
A. 政治性 B. 服務(wù)性 C. 權(quán)威性 D. 法制性
17. 下列人員中，不屬于國家公務(wù)員的是（ ）
A. 計劃委員會主任 B. 政府辦公廳主任
C. 街道辦事處主任 D. 居民委員會主任
18. 我國地產(chǎn)市場的土地轉(zhuǎn)讓是指（ ）
A. 土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓 B. 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓
C. 土地占有權(quán)的轉(zhuǎn)讓 D. 土地收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓
19. 我國現(xiàn)行分稅制把稅種分為（ ）
A. 流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財產(chǎn)稅 B. 中央稅、共享稅和地方稅
C. 增值稅、營業(yè)稅和消費稅 D. 企業(yè)所得稅和個人所得稅
20. 覆蓋洋度的沉積層厚度介于0到4000米之間，而且在深水海盆沉積可能更厚一些，整個世界海洋沉積的平均厚度為（ ）米。
A. 900 B. 600 C. 400 D. 300
21. 大粒度石英與石灰質(zhì)沉積層通常是白色與淺色的。含鐵或錳的軟泥通常具有較深顏色--紅色、天藍(lán)色與綠色。在水交換微弱的海灣或海濱常發(fā)現(xiàn)（ ）色泥。
A. 深藍(lán) B. 黑 C. 藍(lán) D. 白色
22. 海洋中都有大陸邊緣、海洋床與主要海脊系。大陸邊緣包括大陸淺灘（大陸架） 和大陸斜坡。除主要海脊外，一切海洋盆地還有次要的海脊與什么？（ ）
A. 海脊系 B. 海隆 C. 海脊 D. 海洋床
23. 海槽是深度為（ ）米的海洋區(qū)域。（ ）
A. 1900～3200 B. 3000～6000
C. 6000～9000 D. 9000～100000
24. 搞好改革開放的根本保證是（ ）
A. 保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面 B. 堅持四項基本原則
C. 始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 D. 堅持實事求是的思想路線
25. 將南京辟為通商口岸的不平等條約是（ ）
A. 《天津條約》 B. 《北京條約》 C. 《馬關(guān)條約》 D. 《辛丑條約》
26. 1853年太平天國改南京為天京，定為都城，標(biāo)志著（ ）
A. 太平天國運動的興起
B. 太平天國進(jìn)入了全盛時期
C. 正式建立了與清政府相對峙的農(nóng)民政權(quán)
D. 太平天國開始抗擊外國侵略
27. 1949年4月中國人民解放軍攻克南京，標(biāo)志著（ ）
A. 人民解放戰(zhàn)爭的勝利
B. 國民黨政權(quán)被推翻
C. 新民主主義革命的勝利
D. 中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨
28. 打破了世界各地間的相對隔絕狀態(tài)，為世界市場的形成創(chuàng)造了重要條件的是（ ）
A. 新航路的開辟 B. 歐洲文藝復(fù)興運動
C. 尼德蘭革命 D. 英國資產(chǎn)階級革命
29. 下列哪個選項不屬于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)？（ ）
A. 自治區(qū)的人民代表大會 B. 自治州的人民法院
C. 自治縣的人民政府 D. 自治旗的人民代表大會
30. 依《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》的規(guī)定，非該公約成員國的國民，其作品首次在公約某一成員國出版，或同時在某一成員國及其他非成員國首次出版，則應(yīng)在一切成員國中享有下列哪一種待遇？（ ）
A. 最惠國待遇 B. 優(yōu)惠待遇 C. 差別待遇 D. 國民待遇
31. 精神病患者甲在妻陪伴下外出散步，頑童乙前來挑逗，甲受刺激追趕，甲妻見狀竭力阻攔無效，甲將乙頭打破。乙的醫(yī)藥費如何承擔(dān)？
A. 完全由甲妻承擔(dān)
B. 主要由甲妻承擔(dān)，但乙的監(jiān)護(hù)人也應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)
C. 完全由乙的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)
D. 主要由乙的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，甲妻也應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)
32. 甲撿到了一只母山羊飼養(yǎng)起來，并在良種站花錢為母山羊配種，此后母山羊生了兩只小山羊，后失主乙找到甲要羊。本案應(yīng)如何處理？
A. 失主無權(quán)要回山羊
B. 母山羊歸還失主，小山羊歸甲
C. 大小山羊全歸還失主，失主付給甲飼養(yǎng)費和配種費
D. 大小山羊全歸還失主，失主付給甲配種費，但不付飼養(yǎng)費
33. 甲、乙為夫妻，無父母子女。甲只有一兄丙，乙只有一妹丁。丙、丁均獨自生活，且與甲、乙往來較少。1997 年春節(jié)期間，甲、乙駕馬車進(jìn)城購買年貨， 回家途中因馬受驚狂奔，甲、乙被摔下懸崖，戊路過時發(fā)現(xiàn)甲已死亡，乙尚存一點氣息，乙在被送往醫(yī)院途中死亡。經(jīng)查甲、乙共有房屋三間。各方對此三間房屋的繼承發(fā)生了爭議，該遺產(chǎn)房屋三間應(yīng)如何處理？（ ）
A. 由丙獨自繼承 B. 由丁獨自繼承
C. 由丙、丁平分遺產(chǎn) D. 由甲、乙所在村所有
34. D縣公安機(jī)關(guān)接到有關(guān)陳某、劉某、卞某合伙拐賣婦女的報案，依法對報案材料進(jìn)行立案前的審查。下列選項哪個是D縣公安機(jī)關(guān)決定立案的條件？（ ）
A. 報案人提供了充分的證據(jù)
B. 有明確的犯罪嫌疑人
C. 案件事實已基本查清
D. 認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任
35. 1999 年以美國為首的北約軍隊用飛機(jī)野蠻地對南聯(lián)盟發(fā)電廠進(jìn)行轟炸時，使用了一種石墨炸彈，這種炸彈爆炸后釋放出大量的纖維狀的石墨覆蓋在發(fā)電廠的設(shè)備上，造成電廠停電。這種炸彈的破壞方式主要是（ ）
A. 炸塌廠房 B. 炸毀發(fā)電機(jī) C. 使設(shè)備短路 D. 切斷輸電線
36. 小剛家中的幾盞電燈突然全部熄滅了，檢查保險絲發(fā)現(xiàn)并未燒斷，用測電筆測試各處電路時，氖管都發(fā)光。他對故障作了下列四種判斷，其中正確的是（ ）
A. 燈泡全部都燒壞 B. 進(jìn)戶零線斷路
C. 室內(nèi)線路發(fā)生短路 D. 進(jìn)戶火線斷路
37. 下列物體都能導(dǎo)熱，其中導(dǎo)熱本領(lǐng)最好的是（ ）
A. 鐵管 B. 鋁管 C. 銅管 D. 熱管
38. 嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動，是國家行使（ ）
?。?）政治統(tǒng)治職能
（2）保衛(wèi)職能
?。?）依法打擊敵對分子的破壞活動的職能
?。?）搞好社會公共服務(wù)的職能
A. （1）（2）（3） B. （2）（3）（4）
C. （1）（2）（3）（4） D. （1）（3）
39. 大陸架的平均坡度為每公里（ ）米。
A. 10～15 B. 1. 5～2. 0 C. 15～20 D. 2. 0～2. 5
40. 根據(jù)現(xiàn)有資料，最陡的大陸斜坡位于（ ）沿岸，這里坡陡達(dá)30°。大陸斜坡平均坡度為5°。
A. 錫蘭東部 B. 東京 C. 亞歐大陸 D. 美國北部
41. 深水區(qū)域和大陸架最典型的沉積是（ ）
A. 稀土 B. 軟沙 C. 沙礫 D. 軟泥
42. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象（ ）
A. 土地和農(nóng)具 B. 糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物 C. 種植業(yè)和畜牧業(yè) D. 動物和植物
43. “密集農(nóng)業(yè)”是指（ ）
A. 以銷售農(nóng)產(chǎn)品為目的進(jìn)行生產(chǎn)
B. 投入較多的生產(chǎn)資料和勞動，用提高單位面積產(chǎn)量來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出
C. 以擴(kuò)大土地面積、提高農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出
D. 農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
44. 下列水稻種植區(qū)稻田機(jī)械化水平最高的是（ ）
A. 關(guān)東平原 B. 長江中下游平原 C. 恒河三角洲 D. 湄公河三角洲
45. 隨著工業(yè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，下列變化正確的是（ ）
A. 工廠規(guī)模越來越大
B. 產(chǎn)品銷售批量越來越大
C. 投入勞動力的數(shù)量越來越多
D. 工業(yè)部門越來越細(xì)
46. 最初作為宗教中心而發(fā)展起來的城市是（ ）
A. 伊斯蘭堡 B. 麥地那 C. 洛陽 D. 筑波
47. 新興的科學(xué)城是（ ）
A. 東京 B. 北九州 C. 中關(guān)村 D. 筑波
48. 與巴西利亞相比，建城主要區(qū)位條件不同的是（ ）
A.伯爾尼 B.伊斯蘭堡 C.華盛頓 D.阿斯塔納
49. 由我國自主開發(fā)的字處理軟件是（ ）
A. WPS2000 B. Windows98 C. 中文Word97 D. 中文DOS
50. 第一產(chǎn)業(yè)是以自然資源為勞動對象的部門，主要是指（ ）
A. 手工業(yè) B. 工業(yè) C. 農(nóng)業(yè)和礦業(yè) D. 加工業(yè)
二、主觀題。根據(jù)下面的材料完成寫作要求。請用0.5mm黑色簽字筆按指定要求在答題卡上作答。本大題共25分。
農(nóng)村義務(wù)教育，關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也代表了農(nóng)民的根本利益，是農(nóng)村社會事業(yè)中涉及面廣、需要確保必要投人的一項公益事業(yè)。我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平存在明顯差距，一個重要原因就是農(nóng)村地區(qū)廣大群眾受教育水平和受教育機(jī)會明顯落后于城市。要縮小這種教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育。大力發(fā)展農(nóng)村教育是順應(yīng)民心、促進(jìn)和諧，緩解社會矛盾的重要舉措。
中國有800萬鄉(xiāng)村教師，承擔(dān)著6600萬農(nóng)村中小學(xué)生的教育，可是農(nóng)村教師數(shù)量正在減少。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍問題是關(guān)鍵，也是難點。目前，我國農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的整體狀況存在著區(qū)域數(shù)量短缺、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡、年齡分布不均、學(xué)歷層次偏低和職稱比例失當(dāng)?shù)戎T多結(jié)構(gòu)性問題。
Z省十一屆人大常委會第五次會議審議教育工作小組關(guān)于該省教育工作情況的調(diào)研報告。會議指出，Z省的教育投入仍然相對不足，經(jīng)費保障水平有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在四個方面的問題：教育投入不足的情況依然存在；教育經(jīng)費投人與惠民性減免相抵，用于教育事業(yè)的投入實際增幅不大；生均預(yù)算內(nèi)日常公用經(jīng)費定額較低，農(nóng)村學(xué)校尤為突出；農(nóng)村教師特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村教師待遇偏低。
要保證教師的平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高；今后中小學(xué)教師應(yīng)享受當(dāng)?shù)卣雠_的公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼政策，所需經(jīng)費由財政承擔(dān)；各地要積極采取措施，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇。這是剛剛出臺的Z省政府中的明確規(guī)定。
Z省在決定中提出，省政府決定重金扶持農(nóng)村教育，切實加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)。2004年到2007年，省財政每年將繼續(xù)安排危房改造資金2000萬元，用于農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)，重點支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)。到2007年，全省80%的學(xué)校要基本達(dá)到國家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
另外，加緊實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。2004年至2007年，Z省財政每年安排1000萬元專項資金，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；進(jìn)一步加大扶貧助學(xué)力度。2004年至2007年，Z省政府將扶貧助學(xué)的專項經(jīng)費從原來的1000萬元增加到3000萬元，重點用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育和高中段教育的扶貧助學(xué)；努力增加職業(yè)教育的投入。2004年至2007年，省財政每年安排的職業(yè)教育專項經(jīng)費增加到2000萬元，主要用于示范專業(yè)、實訓(xùn)基地和欠發(fā)達(dá)地區(qū)骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育。2004年至2007年，省財政每年安排的扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師隊伍建設(shè)的專項經(jīng)費由原來的1000萬元增加到2000萬元。
目前我國農(nóng)村義務(wù)教育體制實行“分級管理，以縣為主”，農(nóng)村義務(wù)教育的投入構(gòu)成，只有8%由中央財政支出，另外92%則由各級地方財政支出，其中大部分由縣級以下財政支出。相當(dāng)一部分縣級政府財力嚴(yán)重不足，尤其是稅費改革后，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入明顯捉襟見肘。特別是，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的不平衡，決定了以縣為主投入體制不能保證義務(wù)教育的均衡發(fā)展。義務(wù)教育具有全國性公共物品屬性，對農(nóng)村教育的投入應(yīng)該實行以中央為主投入體制，確立農(nóng)村義務(wù)教育在國家中央財政中的重要和優(yōu)先地位，切實發(fā)揮國家中央財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收人現(xiàn)狀，決定了能夠?qū)嵭幸灾醒霝橹鞯耐度塍w制。構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)，分地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、教育狀況分類管理的長效機(jī)制，將確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源、穩(wěn)步增長，而不會受到地方經(jīng)濟(jì)起伏的影響。對于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化、教育均衡化均起著積極的推動作用。
寫作要求：
51.請結(jié)合給定材料，用1000字左右的篇幅，自選角度、自擬標(biāo)題進(jìn)行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。
參考答案
1. B 2. A 3. C 4. A 5. A 6. B 7. D 8. A 9. C 10. B
11. A 12. B 13. A 14. A 15. D 16. B 17. D 18. B 19. B 20. D
21. B 22. B 23. B 24. B 25. A 26. C 27. B 28. A 29. B 30. D
31. B 32. C 33. C 34. D 35. C 36. A 37. D 38. D 39. B 40.A
41. D 42. D 43. B 44. A 45. D 46. B 47. D 48. A 49. A 50. C
51.【參考例文】
關(guān)注農(nóng)村教育實現(xiàn)教育平等
在我國整個教育體系中，基礎(chǔ)教育屬“重中之重”，而農(nóng)村教育又是基礎(chǔ)教育的重點和難點。它不僅影響著教育的全局，而且事關(guān)提高勞動者素質(zhì)，改變農(nóng)村落后面貌，全面建設(shè)農(nóng)村小康的大計。從2006年開始，農(nóng)村地區(qū)已基本實現(xiàn)了九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”。雖然此舉大大緩解了農(nóng)民為子女上學(xué)交學(xué)雜費的經(jīng)濟(jì)壓力，然而不可忽視的是，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費嚴(yán)重短缺仍然是制約農(nóng)村教育發(fā)展的主要“瓶頸”。
即便是實現(xiàn)了義務(wù)教育免費，卻并不妨礙財政經(jīng)費對其投入再多一點。眾所周知，近年來，加大教育經(jīng)費投人年年都被列為了政府工作的重要議題。我們不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費投人的力度也的確是在加大，但實際上目前卻仍是不足的，尤其是對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校而言，更是如此。動輒被媒體報道推向社會輿論前臺的“苦孩子、窮教育”等現(xiàn)象，恰為其寫照。顯然，免除義務(wù)教育學(xué)雜費的目的，不在其形式，而在其舒緩民困的實質(zhì)，那么，下一步，我們應(yīng)當(dāng)直面經(jīng)費緊張這個更深層的問題，并加大義務(wù)教育經(jīng)費投入，穩(wěn)固國民教育的根基。
要解決農(nóng)村教育投人問題，需要統(tǒng)籌和動員中央和地方的力量，共同促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。首先是合理規(guī)劃中央政府在農(nóng)村義務(wù)教育上的責(zé)任定位，科學(xué)調(diào)整對地方政府的監(jiān)督以及績效考核機(jī)制，提高中央政府在農(nóng)村義務(wù)教育方面的協(xié)調(diào)能力。加大農(nóng)村義務(wù)教育等公共服務(wù)在地方政府績效考核中所占的比重，樹立正確的政績觀，推動地方政府加大義務(wù)教育上的投入。
其次，教師作為傳授知識的載體，要想實現(xiàn)農(nóng)村教育的發(fā)展，就必須改善農(nóng)村基層教師的待遇水平。加大投入的農(nóng)村教育經(jīng)費，重點改善農(nóng)村教師的工資待遇，大幅度提高農(nóng)村教師的工資和區(qū)域補(bǔ)占；改善農(nóng)村教師的住宿條件，合理規(guī)劃居住配套條件，要讓農(nóng)村教師感到自豪感和尊嚴(yán)，以穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村師資力量，吸引更多的優(yōu)秀人才長期扎根農(nóng)村義務(wù)教育。
縮小中小學(xué)教育經(jīng)費的城鄉(xiāng)差異，提高義務(wù)教育均衡化水平，關(guān)注弱勢群體子女的教育。以城市學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費確定農(nóng)村學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費，保證教育財政資源的城鄉(xiāng)分配的均衡化。
最后，要消除城鄉(xiāng)教育資源不平等的現(xiàn)象，政府應(yīng)該拓寬財政支持范圍，設(shè)立財政專項基金，關(guān)注和資助弱勢群體，保證教育財政資源公平分配。通過設(shè)立財政專項基金，對于農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，包括學(xué)校的硬件設(shè)施和教育質(zhì)量給予更多的財政資金支持，保證教育財政資源公平分配，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的平等性。
農(nóng)村教育關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，只有不斷加大對農(nóng)村教育的各項投入，才能提高農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)的教育公平，從而促進(jìn)社會主義和諧社會的真正實現(xiàn)。
