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　　　　　　2016年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（A卷）

　　一、注意事項(xiàng)

　　1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r(shí)間為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。滿分100分。

　　2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

　　4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

　　6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　資料1

　　“互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了‘雞犬之聲相聞’的地球村，相隔萬(wàn)里的人們不再‘老死不相往來’”，作為20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)的問世與發(fā)展，不僅引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，也極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力，有力推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

　　中國(guó)自接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來，互聯(lián)網(wǎng)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深度融入人民生活，深刻改變了中國(guó)，截至2015年7月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)6.68億，網(wǎng)民規(guī)模全球第一；網(wǎng)站總數(shù)達(dá)413.7萬(wàn)余個(gè)，域名總數(shù)超過2230萬(wàn)個(gè)，固定寬帶接入端口數(shù)達(dá)4.07億，覆蓋到全國(guó)所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93.5%的行政村。中國(guó)已經(jīng)建成全球最大的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（4G），4G用戶突破2.5億，成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。近年來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)更快地融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及金融、傳媒等領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，催生了全新的產(chǎn)品和服務(wù)，但也給國(guó)家治理帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)是“寶庫(kù)”還是“魔盒”，取決于國(guó)家治理水平和能力。

　　資料2

　　“手指動(dòng)一動(dòng)，美食送上門”，由于省時(shí)、省力、省心，網(wǎng)上訂餐越來越受到白領(lǐng)和大學(xué)生的喜愛，不少小餐館也紛紛掛到網(wǎng)上去接單。以外賣訂餐平臺(tái)“餓了么”網(wǎng)站為例，按照該公司的簡(jiǎn)介，其業(yè)務(wù)覆蓋上海、北京、廣州、深圳、杭州、南京、天津、蘇州、廈門、福州、哈爾濱、長(zhǎng)春等多地，加盟餐廳已超過20000家。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多消費(fèi)者都曾使用過網(wǎng)上訂餐服務(wù)，并且還專門下載了訂餐的手機(jī)APP，每到吃飯時(shí)間打開手機(jī)便能訂到各類美食，使得該訂餐方式成為不少上班族的首選。白領(lǐng)楊女士說：“由于工作較忙，中午經(jīng)常加班，根本沒時(shí)間出去吃飯。有時(shí)太晚了，就拿餅干、巧克力等零食對(duì)付，有時(shí)干脆不吃，這樣對(duì)健康很不利。上網(wǎng)訂餐不僅節(jié)約時(shí)間，而且餐品的種類也很多，再也不愁沒時(shí)間吃午飯了?！睘榇耍龑ｉT下載了訂餐的手機(jī)APP，輕松做到即時(shí)點(diǎn)餐。

　　采訪中，記者留意到，網(wǎng)上訂餐除了可以根據(jù)口味選擇更多美食，付款方便且省錢也是不少人選擇這一訂餐方式的原因。像“美團(tuán)外賣”“餓了么”“百度外賣”等大家常用的網(wǎng)上訂餐平臺(tái)，都是采用第三方支付，可以綁定銀行卡，也可以使用微信、支付寶等平臺(tái)進(jìn)行支付，付款方式便捷。同時(shí)，網(wǎng)上訂餐的優(yōu)惠還挺多，價(jià)格比實(shí)體店要低，下載了手機(jī)APP可享受更多的優(yōu)惠。

　　資料3

　　微信是騰訊公司推出的一款即時(shí)語(yǔ)音通訊軟件，用戶可以通過手機(jī)、平板和網(wǎng)頁(yè)快速發(fā)送語(yǔ)音、視頻、圖片和文字。微信提供公眾平臺(tái)、朋友圈和消息推送等功能，用戶可以通過搖一搖、搜索號(hào)碼、附近的人、掃二維碼方式添加好友和關(guān)注微信公眾平臺(tái)，同時(shí)微信幫用戶將內(nèi)容分享給好友以及將用戶看到的精彩內(nèi)容分享到微信朋友圈。根據(jù)騰訊發(fā)布的財(cái)報(bào)，2015年一季度用戶增加0.49億，二季度用戶更是增加0.51億，截至2015年三季度，微信在全球坐擁6.5億用戶。

　　強(qiáng)大的社交網(wǎng)絡(luò)幾乎掌控了每一個(gè)用戶的熟人關(guān)系。套用一句時(shí)髦的話：這個(gè)世界上只有兩種人：一種是會(huì)玩微信的人，一種是不會(huì)玩微信的人。微信，顯然已經(jīng)成為一種生活方式，隨之而生的商機(jī)也讓眾多“微蟲”為之動(dòng)容。近年來，基于朋友圈開店的微商作為新興的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體異軍突起，“朋友圈”這一原本私密的社交圈因?yàn)榇罅课⑸痰拇嬖诔闪恕皬V告圈”和“購(gòu)物圈”，曬美食、拼顏值、灌“雞湯”已不是微信朋友圈里特有的標(biāo)簽，賣包包、衣服、化妝品甚至賣煙、賣藥、賣黃金首飾……朋友圈正成為傳說中“應(yīng)有盡有的大商場(chǎng)”。

　　在朋友圈賣東西，低成本低風(fēng)險(xiǎn)，賣出去就是賺，準(zhǔn)備在朋友圈賣東西的趙龍說：“不用開店，不用租房，也不需要什么正規(guī)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，靠朋友轉(zhuǎn)發(fā)，銷售規(guī)模的增長(zhǎng)是幾何級(jí)的。此外客戶評(píng)價(jià)被區(qū)隔，單向溝通，客戶沒有比價(jià)可能?！?/p>

　　資料4

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各種名義的網(wǎng)上慈善活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)風(fēng)生水起，求助帖、微博微信勸募、淘寶義賣等活動(dòng)受到人們的極大關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)慈善利用互聯(lián)網(wǎng)無邊界、傳播廣等優(yōu)勢(shì)，通過多元主體參與、線上線下聯(lián)動(dòng)等方式，聚沙成塔，集腋成裘，最大限度匯聚著社會(huì)愛心，凝聚著社會(huì)求助力量，傳遞愛的正能量。

　　網(wǎng)絡(luò)慈善有許多成功、感人的范例。例如，貴州、浙江等地民間公益人士發(fā)起的“免費(fèi)午餐”計(jì)劃通過網(wǎng)絡(luò)民間慈善組織與公募基金聯(lián)手的方式，把慈善賬本“曬”在陽(yáng)光下，募集到1000多萬(wàn)元資金，4000多名小學(xué)生因此而受益。

　　然而我們也應(yīng)清醒地看到，利用互聯(lián)網(wǎng)這一高效便捷的慈善方式尚處于上升成長(zhǎng)階段，在運(yùn)行過程中存在一些隱患和風(fēng)險(xiǎn)，需要審慎對(duì)待。比如，由于網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性讓愛心人士不能直接接觸受救助對(duì)象，捐助者在網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)時(shí)容易陷入“感情用事”的誤區(qū)。而一些不法分子為了達(dá)到個(gè)人目的也不惜透支公眾的信任和愛心，騙捐詐捐事件時(shí)有發(fā)生。

　　2015年6月，知乎網(wǎng)用戶“ck小小”向網(wǎng)友自稱是患有先天性心臟病的22歲女大學(xué)生，花光了父母積蓄進(jìn)行的心臟介入手術(shù)卻失敗了，陷入絕望中。不久，擁有59600粉絲的知乎網(wǎng)大V“童瑤”在回答中鼓勵(lì)“ck小小”，并表示自己也是先天性心臟病患者，愿意為“ck小小”提供經(jīng)濟(jì)上的幫助，這一回答獲得了1.4萬(wàn)個(gè)贊。次日，“ck小小”公開了自己的支付寶賬號(hào)，表示“假如我下次手術(shù)還能活下來，將來參加工作一定如數(shù)歸還”。2016年1月14日，多位用戶舉報(bào)知乎網(wǎng)大V“童瑤”與“ck小小”疑似“唱雙簧”，一位謊稱疾病，另一位為其募捐，涉嫌詐騙數(shù)百用戶捐款15萬(wàn)元。1月19日，在知乎網(wǎng)用“ck小小”與“童瑤”兩個(gè)賬號(hào)上演雙簧苦情戲、騙取網(wǎng)友數(shù)十萬(wàn)元捐款的犯罪嫌疑人童某，向其戶籍所在地公安局投案自首。

　　中國(guó)青年報(bào)曾做過的一項(xiàng)調(diào)查顯示，雖然47.4%的受訪者曾通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與過捐款，但僅28.5%的受訪者信任網(wǎng)絡(luò)捐款中的慈善組織或募捐個(gè)人，62.4%的受訪者擔(dān)憂在網(wǎng)絡(luò)募捐中存在騙捐詐捐的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)的前提是信任，如果信任之墻轟然坍塌，破窗效應(yīng)不容忽視。通過已發(fā)生的騙捐詐捐事件，我們看到，網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)過程中的信任機(jī)制格外脆弱，倘若求助者的信息被發(fā)現(xiàn)有假，或者是他對(duì)待捐款的態(tài)度背離常理，就會(huì)影響捐助者乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善的看法。

　　為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果。2016年3月16日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)慈善法》。該法規(guī)定，慈善募捐是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)；不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物；任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織有違法行為的，可以向民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　資料5

　　2015年3月18日，新浪新聞客戶端推送了“新加坡前總理李光耀病逝”的新聞。這一“搶發(fā)”的消息后被證偽，而這并非個(gè)例。據(jù)報(bào)道，2015年4月份前8天，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心接到涉新浪的舉報(bào)達(dá)1227件，居主要網(wǎng)站之首。

　　2015年2月2日和4月10日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)業(yè)務(wù)局及北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的負(fù)責(zé)人，對(duì)違法違規(guī)情形嚴(yán)重的網(wǎng)易和新浪分別進(jìn)行了約談，取得了良好的效果。約談之后網(wǎng)易、新浪立即針對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)載新聞及散布謠言、淫穢、色情、暴力、恐怖、詐騙等違法和不良信息問題進(jìn)行了全方位整改，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。以網(wǎng)易為例，約談后通過對(duì)全站頻道及欄目的三輪徹底排查，主動(dòng)關(guān)閉了6個(gè)頻道的17個(gè)問題欄目，清理互動(dòng)環(huán)節(jié)負(fù)面及低俗信息約2.4萬(wàn)條，處理各類違規(guī)賬號(hào)400余個(gè)，封禁發(fā)布色情低俗信息IP地址19個(gè)，撤換了一批廣告客戶，清理了一批不符合規(guī)范的合作商，網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量明顯提升。

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)依法治網(wǎng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，保護(hù)公司、法人和其他組織的合法權(quán)益，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，2015年4月28日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式對(duì)外發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的約談工作規(guī)定》，簡(jiǎn)稱“約談十條”?！凹s談制度”正式成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)主管部門“事中監(jiān)管”的重要舉措。該規(guī)定所稱的“約談”，是指國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)情形時(shí)，約見其相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行警示談話、指出問題、責(zé)令整改糾正的行政行為。

　　從地方的實(shí)踐來看，北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室此前已多次與相關(guān)網(wǎng)站“約談”。然而由于此前缺少規(guī)范性的文件，“約談”對(duì)象多是總編輯或副總編輯等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，其中程序性問題也有待厘清。據(jù)北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任虞曉剛介紹，從操作層面出發(fā)，地方網(wǎng)絡(luò)主管部門依舊希望國(guó)家出臺(tái)規(guī)范性文件。雖然地方網(wǎng)絡(luò)管理部門依照一些法律條文“依法行政”，然而因缺少操作上的規(guī)范性文件，在執(zhí)法過程中還存在“模糊的地方”?，F(xiàn)在，“約談十條”使約談工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化，更好地規(guī)范了執(zhí)法部門的行政行為，更好地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)。

　　資料6

　　2015年1月底，國(guó)內(nèi)知名民調(diào)公司零點(diǎn)調(diào)查開展了一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的調(diào)查，對(duì)黨的十八大以來國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的各方面變化情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果顯示：網(wǎng)民普遍肯定黨的十八大以來網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的積極變化。80%以上的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)充滿正能量、網(wǎng)絡(luò)秩序變得更好、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境得到改善；90%以上的網(wǎng)民表示支持政府發(fā)起的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)；90.6%的網(wǎng)民對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的健康規(guī)范發(fā)展充滿信心。

　　調(diào)查顯示，對(duì)于政府最近兩年發(fā)起的六項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)，網(wǎng)民表示知曉的程度較高，只有7.3%的網(wǎng)民表示一項(xiàng)都不知道，即有超過90%的網(wǎng)民至少知道其中一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)。具體來看，認(rèn)知度最高的是“掃黃打非·凈網(wǎng)2014專項(xiàng)行動(dòng)”，有78.9%的網(wǎng)民表示知曉。還有三項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)知度均超過了半數(shù)，分別是：“打擊整治偽基站專項(xiàng)行動(dòng)”（64%）、“打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理”（62.2%）和“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”（52.7%）。而“即時(shí)通訊工具管理暫行規(guī)定”（41.2%）和“首屆國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”（39.5%）由于發(fā)起時(shí)間相對(duì)較短，因此網(wǎng)民認(rèn)知度相對(duì)較低，但認(rèn)知比例也均在4成左右。

　　調(diào)查顯示，網(wǎng)民對(duì)各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)大力支持，表示支持的比例普遍超過了9成。其中，有四項(xiàng)治理行動(dòng)的支持度超過了95%，分別是：“打擊整治偽基站專項(xiàng)行動(dòng)”（98.4%）、“掃黃打非·凈網(wǎng)2014專項(xiàng)行動(dòng)”（96.7%）、“首屆國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”（96.4%）和“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”（95.2%）。

　　資料7

　　2016年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)6.88億。具體來看，以10-39歲年齡段為主要群體，比例達(dá)到75.1%。其中，低齡（19歲以下）、學(xué)生群體的占比分別為46.1%、46.4%，20-29歲年齡段網(wǎng)民的比例為29.9%，可見青少年是網(wǎng)絡(luò)受眾中人數(shù)最多的一個(gè)群體。青少年生長(zhǎng)在一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，豐富多彩的互聯(lián)網(wǎng)世界，是他們的生活方式和成長(zhǎng)家園。但是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境仍然比較復(fù)雜，各種謠言、詐騙、色情、暴力信息較多，嚴(yán)重危害青少年特別是未成年人的身心健康。

　　為了動(dòng)員青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者積極傳播安全用網(wǎng)知識(shí)，唱響青年好聲音，為廣大青少年特別是未成年人營(yíng)造安全、健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，共青團(tuán)S省省委擬舉行“清朗網(wǎng)絡(luò)·青年力量--青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動(dòng)”，向全省團(tuán)員青年發(fā)出《清朗網(wǎng)絡(luò)·青年力量》倡議書，號(hào)召全省團(tuán)員青年們積極按照習(xí)近平總書記提出的“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”要求，將共青團(tuán)員的先進(jìn)性和擔(dān)當(dāng)精神延伸到網(wǎng)上，在網(wǎng)上積極發(fā)出青年好聲音、形成強(qiáng)勁青春正能量。

　　時(shí)代的進(jìn)步中，有青年的責(zé)任；祖國(guó)的夢(mèng)想中，有青年的夢(mèng)想。清朗網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)，青年不做置身事外的旁觀者，而要做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳姡?/p>

　　三、作答要求

　?。ㄒ唬┱?qǐng)根據(jù)給定資料4，結(jié)合相關(guān)知識(shí)，談?wù)剳?yīng)如何化解網(wǎng)絡(luò)慈善中的信任危機(jī)。（15分）

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過200字。

　?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)的問世與發(fā)展，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，也給行政執(zhí)法帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。請(qǐng)結(jié)合給定資料2~6，簡(jiǎn)要分析網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)中如何加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。（20分）

　　要求：條理清楚，全面準(zhǔn)確，不超過300字。

　　（三）請(qǐng)結(jié)合對(duì)給定資料7中劃線句子“清朗網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)，青年不做置身事外的旁觀者，而要做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳姟钡睦斫猓鸩菀环莩h書。（25分）

　　要求：結(jié)構(gòu)完整，符合倡議書格式，不超過500字。

　?。ㄋ模┱?qǐng)結(jié)合對(duì)給定資料的理解與思考，以“自由和秩序”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

　　要求：（1）自選角度，自擬題目，見解明確、深刻；（2）字?jǐn)?shù)1000~1200字。