第六部分：基層民主政治建設
45、如何正確理解黨領導下的村民自治？
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定：村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心。村民委員會以及其它組織必須自覺維護和接受村級黨組織的領導。村級黨組織應在黨章和法律規(guī)定的范圍內(nèi)實行正確領導，支持和保障村民依法開展自治活動，支持和保證村級各類組織依照國家法律法規(guī)及各自章程，充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等職權。
46、哪些是村級重大事務？
村級重大事務主要包括：新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和年度工作計劃的制訂；村規(guī)民約的制訂；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)建設資金籌集、組織實施與監(jiān)督管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設承包；集體資產(chǎn)處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；舊村改造、土地征用及補償分配、宅基地審批；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大財務收支；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應當民主決策的事項。
47、村級重大事務如何決策？
村級重大事務決策按照“四議兩公開”工作法進行，即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開和實施結果公開。
48、村級黨內(nèi)重要事務內(nèi)容和決策程序是什么？
村級黨內(nèi)重要事務主要包括：貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織決定決議的措施打算、黨的組織建設、村級班子建設、與村民切身利益密切相關的村務大事、發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)獎懲以及其他應當民主決策的事項。決策的程序是：村黨支部會提議、村黨小組會討論、村黨員大會決議。
49、什么是黨員議事會制度？
黨員議事會制度是在村一級建立由黨員代表組成的議事會，并在村黨組織的領導下，按照有關議事規(guī)則、程序和要求，討論商議需要由村黨組織決策的重大事項，參與民主管理黨內(nèi)事務和農(nóng)村事務，為黨組織決策提供意見和建議、發(fā)揮參謀助手作用的一項制度。黨員人數(shù)在100名以下的村，議事會成員一般應占黨員總數(shù)的25%；黨員人數(shù)在100-150名的村，議事會成員一般應占黨員總數(shù)的20%；黨員人數(shù)在150名以上的村，議事會成員一般應占黨員總數(shù)的15%，設會長1人，副會長1人。黨員議事會由村黨組織召集，原則上每季度召開一次，如有1/3以上成員提議或遇到重大事項需要商議，可臨時召開黨員議事會。
50、村務公開內(nèi)容和形式有哪些？
村務公開內(nèi)容主要包括：公共事務類，如計劃生育政策、救災救濟款物發(fā)放、宅基地使用；財務開支類，如村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬、村財務收支情況、土地征用補償及分配；經(jīng)濟發(fā)展類，如農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權債務、各種惠農(nóng)補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實資金使用情況；公益事業(yè)類，如村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等情況。根據(jù)形勢發(fā)展和群眾要求，及時調(diào)整和充實公開內(nèi)容。要在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄，村務公開一般每季度公開一次，公開時間為每季度首月的15日，涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關心的事項要及時公開。
51、黨務公開的內(nèi)容和形式有哪些？
黨務公開內(nèi)容分為固定公開內(nèi)容、定期公開內(nèi)容和隨時公開內(nèi)容。主要內(nèi)容包括：貫徹執(zhí)行黨的重要決策、決議、決定的情況，黨的組織建設情況，村級班子建設及村干部工作分工情況，發(fā)展黨員情況，黨費收繳和黨組織工作經(jīng)費管理使用情況，以及涉及黨員切身利益的重要問題等。公開內(nèi)容都要及時通過黨務公開欄、會議、廣播等形式予以公開，以黨務公開欄為主，對不能公開的事項，應向黨員作出說明。每季度首月15日為黨務公開日，必要時隨時公開。
52、黨務公開和村務公開如何監(jiān)督？
成立黨務公開和村務公開監(jiān)督小組,成員分別由黨員大會、村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，一般由5至7人組成，村務公開監(jiān)督小組中至少要有一名懂財務知識的村民。監(jiān)督小組分別對黨員大會和村民會議負責并報告工作，監(jiān)督、檢查本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序進行決策實施，監(jiān)督評議黨務和村務公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性。
