農(nóng)村基層組織建設(shè)工作知識(shí)講解
第一部分：總 則
1、農(nóng)村基層組織的組成包括哪些？
農(nóng)村基層組織涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作，包括設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)的各種組織，不僅僅是指基層黨組織。村級(jí)組織是農(nóng)村最基層的組織，包括村黨組織、村民委員會(huì)以及共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵連等配套組織。村級(jí)組織建設(shè)的重點(diǎn)是村級(jí)黨組織這個(gè)核心。
2、農(nóng)村基層黨組織的地位和作用是什么？
《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部（含總支、黨委）是黨在農(nóng)村的基層組織。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>
3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的總體要求是什么？
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)群眾、服務(wù)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。
4、什么是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)？
農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是指創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“五個(gè)好”是：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。
5、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基本內(nèi)容是什么？
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。先進(jìn)基層黨組織的基本內(nèi)容是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。）。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本內(nèi)容是：弘揚(yáng)沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，講黨性、重品行、作表率，努力做到“五帶頭”，即，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。
農(nóng)村基層組織建設(shè)工作知識(shí)講解
第二部分：村級(jí)組織建設(shè)
6、村級(jí)黨組織的主要職責(zé)是什么？
村級(jí)黨組織的主要職責(zé)是：（1）宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，完成上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，執(zhí)行村黨員大會(huì)的決定、決議；（2）領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、集體經(jīng)濟(jì)組織等各種村級(jí)組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責(zé)開(kāi)展工作；（3）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主持制定村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，討論研究村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題；（4）支持和保障村民依法開(kāi)展村民自治，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；（5）負(fù)責(zé)村、組干部和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；（6）搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育工作；（7）加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評(píng)議黨員和干部、民主生活會(huì)、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，積極培養(yǎng)村級(jí)后備干部。
7、什么是村民委員會(huì)？基本職能是什么？
村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其基本職責(zé)是：村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
8、村級(jí)黨組織如何加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)？
村級(jí)黨組織是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。村級(jí)黨組織對(duì)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民委員會(huì)成員學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，充分發(fā)揮黨員在村民自治及村級(jí)各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會(huì)依法開(kāi)展工作，督促、幫助村民委員會(huì)執(zhí)行村民（代表）會(huì)議的決定、決議；領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)民主選舉，對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。
9、村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉有哪些基本要求？
村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)一般每屆任期為三年，屆滿(mǎn)后要進(jìn)行換屆選舉。村級(jí)黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，即黨內(nèi)推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉的辦法進(jìn)行。村民委員會(huì)換屆選舉，其委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指派、委派或撤換村民委員會(huì)成員。
10、村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整有什么具體規(guī)定？
根據(jù)黨章和安徽省委組織部《關(guān)于改進(jìn)村級(jí)黨組織設(shè)置工作的意見(jiàn)》（皖組字發(fā)〔2004〕45號(hào)）的規(guī)定：黨員超過(guò)100人的，可設(shè)立基層黨委，下設(shè)若干黨總支或黨支部；黨員超過(guò)50人的，可設(shè)立黨總支，下設(shè)若干黨支部。設(shè)立黨委由縣（區(qū)）委審批，設(shè)立總支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。設(shè)置黨總支（黨委）的村，可分片設(shè)置若干個(gè)區(qū)域黨支部；也可按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專(zhuān)長(zhǎng)”的原則，依托若干村民組，設(shè)置農(nóng)村社區(qū)黨支部；專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)比較發(fā)達(dá)的村，要以協(xié)會(huì)、基地和企業(yè)為依托，設(shè)置專(zhuān)業(yè)黨支部。
11、什么是“難點(diǎn)村”？
“難點(diǎn)村”認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）村“兩委”班子不健全，村干部不團(tuán)結(jié)，村級(jí)組織軟弱渙散，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作無(wú)法正常開(kāi)展，干群關(guān)系緊張，黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和土地承包政策不落實(shí)。（2）村民委員會(huì)不能按期換屆選舉或者選舉缺乏公開(kāi)、公平、公正，存在威脅、賄賂、偽造選票等不規(guī)范選舉行為。（3）民主決策不落實(shí)，近兩年內(nèi)沒(méi)有召開(kāi)過(guò)村民會(huì)議或者近一年內(nèi)沒(méi)有召開(kāi)過(guò)村民代表會(huì)議，村民參與重大村務(wù)決策的民主權(quán)利得不到保障。（4）村民民主理財(cái)小組不能正常發(fā)揮作用，集體財(cái)務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失，村民合法權(quán)益得不到有效保障。（5）民主監(jiān)督流于形式，存在村務(wù)不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)現(xiàn)象，村民不能對(duì)村干部進(jìn)行有效監(jiān)督。（6）家庭、宗族、宗教、黑惡勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，妨礙村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（7）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，村落后面貌長(zhǎng)期得不到改善，村集體無(wú)力為群眾辦實(shí)事、解難題。（8）因村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作存在問(wèn)題，引發(fā)村民一年內(nèi)2次集體進(jìn)京上訪或3次去省到市上訪。（9）村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作不滿(mǎn)意率達(dá)30%以上。
12、“難點(diǎn)村”治理的總體要求是什么？
“難點(diǎn)村”治理工作的時(shí)間從2009年8月開(kāi)始至2011年底結(jié)束，治理的主要任務(wù)包括：（1）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)；（2）完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度；（3）推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；（4）強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理；（5）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。具體方法步驟為：（1）健全“難點(diǎn)村”治理的保障體制機(jī)制；（2）摸底排查建立臺(tái)賬；（3）制定治理工作計(jì)劃；（4）加強(qiáng)督促檢查。
13、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的基本要求是什么？
村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、一室多能、一室多用的原則，注重整合資源，防止重復(fù)建設(shè)，提倡建設(shè)開(kāi)放式村部，不建高墻大院，努力建設(shè)成為村級(jí)辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等五個(gè)中心。
