第六部分：基層民主政治建設(shè)

　　45、如何正確理解黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治？

　　《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定：村級黨組織是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民委員會以及其它組織必須自覺維護(hù)和接受村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村級黨組織應(yīng)在黨章和法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障村民依法開展自治活動，支持和保證村級各類組織依照國家法律法規(guī)及各自章程，充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等職權(quán)。

　　46、哪些是村級重大事務(wù)？

　　村級重大事務(wù)主要包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃的制訂；村規(guī)民約的制訂；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)建設(shè)資金籌集、組織實(shí)施與監(jiān)督管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；舊村改造、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審批；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大財(cái)務(wù)收支；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。

　　47、村級重大事務(wù)如何決策？

　　村級重大事務(wù)決策按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行，即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開和實(shí)施結(jié)果公開。

　　48、村級黨內(nèi)重要事務(wù)內(nèi)容和決策程序是什么？

　　村級黨內(nèi)重要事務(wù)主要包括：貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織決定決議的措施打算、黨的組織建設(shè)、村級班子建設(shè)、與村民切身利益密切相關(guān)的村務(wù)大事、發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)獎懲以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。決策的程序是：村黨支部會提議、村黨小組會討論、村黨員大會決議。

　　49、什么是黨員議事會制度？

　　黨員議事會制度是在村一級建立由黨員代表組成的議事會，并在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)議事規(guī)則、程序和要求，討論商議需要由村黨組織決策的重大事項(xiàng)，參與民主管理黨內(nèi)事務(wù)和農(nóng)村事務(wù)，為黨組織決策提供意見和建議、發(fā)揮參謀助手作用的一項(xiàng)制度。黨員人數(shù)在100名以下的村，議事會成員一般應(yīng)占黨員總數(shù)的25%；黨員人數(shù)在100-150名的村，議事會成員一般應(yīng)占黨員總數(shù)的20%；黨員人數(shù)在150名以上的村，議事會成員一般應(yīng)占黨員總數(shù)的15%，設(shè)會長1人，副會長1人。黨員議事會由村黨組織召集，原則上每季度召開一次，如有1/3以上成員提議或遇到重大事項(xiàng)需要商議，可臨時(shí)召開黨員議事會。

　　50、村務(wù)公開內(nèi)容和形式有哪些？

　　村務(wù)公開內(nèi)容主要包括：公共事務(wù)類，如計(jì)劃生育政策、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用；財(cái)務(wù)開支類，如村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬、村財(cái)務(wù)收支情況、土地征用補(bǔ)償及分配；經(jīng)濟(jì)發(fā)展類，如農(nóng)村機(jī)動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)資金使用情況；公益事業(yè)類，如村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等情況。根據(jù)形勢發(fā)展和群眾要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)公開內(nèi)容。要在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，村務(wù)公開一般每季度公開一次，公開時(shí)間為每季度首月的15日，涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。

　　51、黨務(wù)公開的內(nèi)容和形式有哪些？

　　黨務(wù)公開內(nèi)容分為固定公開內(nèi)容、定期公開內(nèi)容和隨時(shí)公開內(nèi)容。主要內(nèi)容包括：貫徹執(zhí)行黨的重要決策、決議、決定的情況，黨的組織建設(shè)情況，村級班子建設(shè)及村干部工作分工情況，發(fā)展黨員情況，黨費(fèi)收繳和黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理使用情況，以及涉及黨員切身利益的重要問題等。公開內(nèi)容都要及時(shí)通過黨務(wù)公開欄、會議、廣播等形式予以公開，以黨務(wù)公開欄為主，對不能公開的事項(xiàng)，應(yīng)向黨員作出說明。每季度首月15日為黨務(wù)公開日，必要時(shí)隨時(shí)公開。

　　52、黨務(wù)公開和村務(wù)公開如何監(jiān)督？

　　成立黨務(wù)公開和村務(wù)公開監(jiān)督小組,成員分別由黨員大會、村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，一般由5至7人組成，村務(wù)公開監(jiān)督小組中至少要有一名懂財(cái)務(wù)知識的村民。監(jiān)督小組分別對黨員大會和村民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，監(jiān)督、檢查本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序進(jìn)行決策實(shí)施，監(jiān)督評議黨務(wù)和村務(wù)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性。

　　第七部分：創(chuàng)先爭優(yōu)活動

　　53、創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)是什么？

　　推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，服務(wù)人民群眾，加強(qiáng)基層組織。

　　54、創(chuàng)先爭優(yōu)活動分哪幾個(gè)階段？

　　農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動要按照動員部署（2010年4月至5月）、全面推進(jìn)（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和總結(jié)完善（2012年7月至黨的十八大召開前）四個(gè)階段的總體工作安排。

　　55、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展方式有哪些？

　　通過“調(diào)查研究、公開承諾、學(xué)習(xí)推動、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評選表彰”等方式進(jìn)行。