第七講　公安政策與策略

　　政策和策略是黨和國家的生命，是公安工作的靈魂，是做好公安工作的基本保證。公安策略是公安政策的組成部分。

　　第一節(jié) 公安政策

　　一、公安政策的概念

　　公安政策，是黨和國家意志的體現(xiàn)，是黨和國家為實現(xiàn)公安工作任務規(guī)定的指導公安工作的政治原則。

　　我國的公安政策是以馬列主義毛澤東思想為指導，總結(jié)我國公安工作實踐經(jīng)驗的產(chǎn)物，反映了科學的世界觀。

　　二、公安政策的作用

　　(一)指導作用

　　公安政策是黨和國家向公安機關(guān)及其人員提出從事工作的基本方向、基本要求或基本做法，是黨的主張的原則化形式。黨和國家對公安工作領(lǐng)導的一個重要方面，就是通過政策的指導。黨的公安政策，對公安法規(guī)的制定和實施，發(fā)揮著重要的指導作用，公安專業(yè)對策的制定與執(zhí)行，也離不開公安政策的指導。

　　(二)規(guī)范作用

　　政策是人民警察必須遵循的行為準則。誰違反了公安政策，并造成也損失，應受到批評教育或紀律處分。我們的公安隊伍能有統(tǒng)一的認識、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，都與有統(tǒng)一的公安政策分不開。黨和國家在公安干部任職條件中，都強調(diào)必須能理解和貫徹執(zhí)行黨和國家的政策。

　　(三)調(diào)整作用

　　公安政策對調(diào)整有關(guān)國家安全和社會治安秩序的社會關(guān)系具有重要的意義。它對人民群眾有調(diào)動治安積極性的作用，對違法犯罪分子有遏制、制裁及促使其轉(zhuǎn)化的作用，對公安機關(guān)有強化其職能的作用。它通過政策的落實、兌現(xiàn)，影響著人們的心理，對人們的行動發(fā)揮一定的支配作用。

　　三、樹立正確的政策觀點

　　(一)在政策上與黨和國家保持一致的觀點。

　　1、公安機關(guān)是忠實執(zhí)行黨和國家意志的工具，人民警察必須同黨和國家的政策保持一致，這是人民警察在思想上、行動上與黨中央保持一致的基本內(nèi)容。

　　2、公安機關(guān)和人民警察服從黨的政治領(lǐng)導，主要體現(xiàn)在堅決貫徹執(zhí)行黨的政策上。

　　(二)從本地區(qū)、本部門實際情況出發(fā)的觀點。

　　任何一項政策的制定與實施，都必須從實際出發(fā)。公安政策的精神是原則性的指導內(nèi)容，是行為的指南，貫徹執(zhí)行之前，必須認真調(diào)查研究，從當時、當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，將公安政策原則精神具體化，提出具體的貫徹執(zhí)行辦法。當有些政策的規(guī)定，特別是那些具體的規(guī)定不適合在當時當?shù)刎瀼貓?zhí)行的，應在黨和政府的領(lǐng)導下變通執(zhí)行。

　　(三)公安政策與公安法制互相配合的觀點。

　　公安政策是公安法制的靈魂，許多公安法律條文是公安政策法律化、規(guī)范化的產(chǎn)物，不懂得公安政策就難于掌握公安法規(guī)的精神。公安政策對公安法制有一定的指導作用、保證作用和必要的補充作用;公安法制則以其更突出的規(guī)范性、強制性、穩(wěn)定性保證公安政策的落實。公安政策法律化了，就對全國人民具有了普遍約束力。它們之間有著相輔相成的關(guān)系。