第二節(jié) 公安基本政策

　　一、嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的方針

　　早在1945年，毛澤東同志就提出對暗藏的敵人“必須采取嚴(yán)肅態(tài)度，而在處理時(shí)，又要采取謹(jǐn)慎態(tài)度”。

　　這個(gè)方針總精神是“不枉不縱”，必須既講嚴(yán)肅又講謹(jǐn)慎。

　　所謂“嚴(yán)肅”，就是執(zhí)法必嚴(yán)，使應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的犯罪分子不能逃避法律的制裁，特別是對于那些嚴(yán)重的刑事犯罪分子必須予以嚴(yán)厲的打擊，不能手軟，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

　　所謂“謹(jǐn)慎”就是要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不得草率，防止偏差，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度、監(jiān)督制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。

　　嚴(yán)肅必須與謹(jǐn)慎相結(jié)合。兩者關(guān)系就是：嚴(yán)肅要以謹(jǐn)慎為保證，謹(jǐn)慎要服從嚴(yán)肅的要求。不能離開嚴(yán)肅講謹(jǐn)慎，也不能離開謹(jǐn)慎講嚴(yán)肅。兩者必須同時(shí)兼顧。

　　這一方針還具體地體現(xiàn)在一些重要的政策原則上：“提高警惕，肅清一切特務(wù)分子;防止偏差，不要冤枉一個(gè)好人?！薄坝蟹幢孛C，有錯(cuò)必糾?！薄胺€(wěn)、準(zhǔn)、狠，準(zhǔn)是關(guān)鍵”。

　　二、懲辦與寬大相結(jié)合的政策

　　這一政策的出發(fā)點(diǎn)是：懲辦少數(shù)，改造多數(shù)，講究策略，區(qū)別對待。

　　這一政策的基本精神是：首惡必辦，脅從不問;坦白從寬，抗拒從嚴(yán);立功折罪，立大功受獎(jiǎng)。

　　貫徹執(zhí)行這一政策，應(yīng)注意掌握以下原則：

　　(一)要在懲辦的前提下講寬大。

　　(二)要爭取多數(shù)從寬。

　　(三)當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬。

　　(四)要善于從宏觀上運(yùn)用這項(xiàng)政策的政治威力。

　　三、依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子的方針

　　所謂依法從重，就是依照《刑法》的規(guī)定，在量刑幅度以內(nèi)從重處刑。

　　所謂依法從快，就是依照《刑事訴訟法》的規(guī)定，在審理案件的時(shí)限以內(nèi)，迅速審結(jié)案件。

　　四、重證據(jù)，不輕信口供，嚴(yán)禁逼供信的政策

　　重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供，嚴(yán)禁逼供信，廢止肉刑，是我黨在建立公安保衛(wèi)工作以來，一直強(qiáng)調(diào)的政策。它的基本要求是：

　　(一)要忠實(shí)于事實(shí)真相，整個(gè)訴訟活動都要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)。

　　(二)嚴(yán)禁逼供信，嚴(yán)禁以威脅、利誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。

　　(三)廢止肉刑及變相肉刑，禁止侮辱人犯的人格尊嚴(yán);廢除一切法西斯式的審查方式，把犯人當(dāng)人看，給予人道的待遇。

　　(四)凡有違犯者，必須從紀(jì)律上或法律上追究責(zé)任。

　　這項(xiàng)政策體現(xiàn)了我國公安機(jī)關(guān)以人民高度負(fù)責(zé)，對公民的民主權(quán)利高度重視的精神。

　　五、給出路的政策

　　給出路的政策，它要求對刑事犯罪分子，凡罪不當(dāng)立即處死者，均給以活路，給以改惡從善的機(jī)會，給以重新做人的生活出路。這項(xiàng)政策主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　(一)對應(yīng)判處死刑，但其罪行尚未達(dá)到最嚴(yán)重程度非立即執(zhí)行死刑不可的，實(shí)行“判處死刑，緩期2年執(zhí)行，勞動改造，以觀后效”的政策

　　(二)對判處徒刑的罪犯和決定勞動教養(yǎng)的人員，實(shí)行思想教育與勞動改造相結(jié)合的政策。

　　(三)對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)的分子給予妥善的安置，對其就業(yè)、入學(xué)、居住等問題，按照政策和法律及時(shí)解決。

　　六、處理“鬧事”的原則

　　“鬧事”屬于治安事件。人依法解決的過程中，要發(fā)揮政策與策略的作用，要正確地進(jìn)行群眾工作。1990年3月，全國政法工作會議提出了對付“鬧事”的政策原則：“處理鬧事要堅(jiān)持‘內(nèi)緊外松’的原則和‘疏導(dǎo)為主，快速處置’的方針。最重要的是把各種鬧事的苗頭解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)?！?/p>

　　貫徹這項(xiàng)原則，要注意做到：

　　——公安機(jī)關(guān)要要黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，與有關(guān)部門相配合，從解決引起事件的原因入手解決問題。

　　——做好情報(bào)、信息工作，為黨委和政府正確決策當(dāng)好參謀，控制事態(tài)擴(kuò)大，爭取工作的主動權(quán)。

　　——宣傳政策和法制，做好群眾工作，堅(jiān)持“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”的原則

　　——正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，正確區(qū)分違法犯罪行為與合理要求。

　　——事態(tài)平息后，認(rèn)真進(jìn)行善后工作，克服黨政工作中的官僚主義，深入進(jìn)行群眾思想教育工作，妥善解決歷史舊賬，消彌后癥，防止反復(fù)。

　　七、教育與處罰相結(jié)合的原則

　　教育與處罰相結(jié)合，是指導(dǎo)治安管理處罰條例實(shí)施的一項(xiàng)基本政策。

　　處罰是治安行政管理的必要手段，當(dāng)罰不罰難以制止治安違法行為的發(fā)生，但處罰的目的還是為了教育本人，教育他人，維護(hù)治安秩序。教育是治安管理的基本手段，處罰是教育的輔助手段。

　　以有治安違法行為者，我們要教育多數(shù)，處罰少數(shù)，并且要寓教育于處罰的全過程。