今年是我國公務(wù)員制度建立的第18個年頭,公務(wù)員法實施已經(jīng)5年。近日,人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受專訪時稱,應(yīng)該冷靜看待“公務(wù)員熱”。針對“公務(wù)員熱”現(xiàn)象,這位負(fù)責(zé)人在分析成因時認(rèn)為,一是公務(wù)員考錄提供了公平競爭機(jī)會,參考積極;二是考錄實行中央統(tǒng)一招考、集中報名,客觀上形成報考人員相對集中、規(guī)模較大的狀況;三是公務(wù)員承擔(dān)著重要的職責(zé),不少人希望成為公務(wù)員;四是近年就業(yè)形勢較嚴(yán)峻,公務(wù)員成為重要選擇。
公務(wù)員熱到什么程度?在2011年國家公務(wù)員報考中,最熱的職位創(chuàng)下了4961∶1的紀(jì)錄,用“千軍萬馬過獨(dú)木橋”形容也不為過。那么,公務(wù)員熱的原因是什么?這位負(fù)責(zé)人給出了四大理由。
應(yīng)該說,這四大理由都有一定的合理性,但最重要的一點(diǎn)理由是,在當(dāng)下的語境中,公務(wù)員意味著穩(wěn)定收入、較為光鮮的職業(yè)體面感和不為人知的若干福利,而這正是公務(wù)員熱的根本原因。可資佐證的是,據(jù)報道,有的考生在報考公務(wù)員之前,先上網(wǎng)查找哪個部門收入高。
不妨一一剖析這幾點(diǎn)理由。
所謂的“招錄公平”、“統(tǒng)一招考”、“公務(wù)員承擔(dān)著重要的職責(zé),不少人希望成為公務(wù)員”,不能說不是理由,但顯然都不是關(guān)鍵理由。說到招錄公平,公務(wù)員考試有多大程度的公平,值得探尋。這一點(diǎn)這位負(fù)責(zé)人也承認(rèn),“個別地方部門公務(wù)員招考中確實發(fā)生過某種不規(guī)范甚至違紀(jì)違法的現(xiàn)象”;至于公務(wù)員考試實行中央統(tǒng)一招考、集中報名,造成報考人員規(guī)模較大,經(jīng)不起推敲。因為中央統(tǒng)一招考的考試很多,卻幾乎沒有一種考試達(dá)到數(shù)千人爭一個職位的白熱化狀況;而所謂的因為公務(wù)員承擔(dān)重要職責(zé),不少人才希望成為公務(wù)員,這種說法也值得商榷。例如有網(wǎng)友說,“我見過有的公務(wù)員上班的時候,看報紙、打電腦、洗澡、喝茶水;可以遲到早退;吃拿卡要、月月領(lǐng)著高薪高福利;就算退休了,待遇還是高過普通人一大截。也許這就是公務(wù)員熱的原因?!边@種說法雖然有些片面,但也從一個側(cè)面反映出,少數(shù)人之所以報考公務(wù)員,可能并不是為了承擔(dān)責(zé)任,而是為了不承擔(dān)責(zé)任。
公務(wù)員熱,熱浪襲人,其背后的主要原因,可從媒體的調(diào)查結(jié)果看出一二。去年12月,人民網(wǎng)推出調(diào)查“您如何看待‘公務(wù)員熱’?”調(diào)查結(jié)果顯示,79.3%的網(wǎng)友表示“過分追捧暴露社會發(fā)展不均衡”;12.8%的網(wǎng)友表示“就業(yè)壓力導(dǎo)致求穩(wěn)心態(tài)”;6.1%的網(wǎng)友表示“學(xué)而優(yōu)則仕觀念依然存在”……有網(wǎng)友留言說:“公務(wù)員是一種職業(yè),而且是高收入職業(yè),考公務(wù)員是為了擁有好生活?!边€有網(wǎng)友留言說:“公務(wù)員有前途,待遇有保障。人們報考公務(wù)員,也和這幾年社會上對公務(wù)員的過高評價有關(guān)系?!睆臄?shù)據(jù)到網(wǎng)友留言,可以看出,公務(wù)員熱不是因為公務(wù)員考試公平,而是因為公務(wù)員是高工資、高福利的象征。
其實,公務(wù)員熱背后還存在一種失衡和斷裂。以公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定為例,這種穩(wěn)定恰恰映射了兩大不足。
一方面是公務(wù)員淘汰率低,數(shù)據(jù)顯示,每年正常被辭退的公務(wù)員占總數(shù)的比例為0.05%左右,而一般正常企業(yè)的淘汰率在5%到15%之間。另一方面則說明,如果其他職業(yè)同樣享有完善的社保,比如看病不難、不貴,比如領(lǐng)取的養(yǎng)老金高,年輕人自然不必非要報考公務(wù)員。只有確保人們不進(jìn)入公務(wù)員行列,照樣能夠享有穩(wěn)定的社會保障,免于后顧之憂,公務(wù)員熱才能降溫。