考試公告
大學生村官實踐基層民主：從村務(wù)瑣事開始做起
http://www.www5566.cn 2013-02-07 來源：山東公務(wù)員考試網(wǎng)
如果沒有什么事情，梁浩總愿意到村子里去轉(zhuǎn)悠。作為村務(wù)監(jiān)督委員會的委員，他時刻想著多發(fā)現(xiàn)一些村民需要解決的問題。
監(jiān)委會委員，不是個虛名，而是村民實實在在選出來的。2008年就來到河南南陽市社旗縣朱集鎮(zhèn)齊莊村當大學生村官的梁浩其實很早就想進入這個核心部門，“想提高村民的民主意識，也想替村民監(jiān)督村務(wù)”。
剛到村里時，梁浩便協(xié)助村干部做村務(wù)公開的工作。每個月，村委會都要在村委會門外的黑板上公開村務(wù)，然而卻鮮有人主動來看，更沒有人主動提出什么異議，那塊黑板幾乎成了擺設(shè)。村民對村務(wù)的漠不關(guān)心讓梁浩覺得有些驚訝，“其實有些公開的村務(wù)跟村民的切身利益還挺相關(guān)的” 。
不過，跟村民接觸了一段時間之后，梁浩慢慢理解了這種不正?，F(xiàn)象。有的村民說太忙，顧不上關(guān)注村務(wù)，還有的村民說覺得關(guān)注不關(guān)注沒什么差別，即便對村子里的人或事提出什么意見，村干部也不會當回事兒。
這種不正?，F(xiàn)象讓梁浩心生憂慮：村民不關(guān)心村務(wù)，那村民的意見就無法在村委會中得到表達。由于對村務(wù)公開抱著無所謂或者不信任的態(tài)度，那村民有什么問題也不會來找村委會，村務(wù)和村干部當中要真的存在什么問題村民也發(fā)現(xiàn)不了。
梁浩也注意過有關(guān)村干部貪污的新聞，那些利用職務(wù)之便貪污集體款項的村干部常常在貪污幾萬、十幾萬甚至幾十萬元以后才被發(fā)現(xiàn)。在他看來，如果村民平常都能夠有一點監(jiān)督和民主意識，也許那樣的事情就不會發(fā)生。
跟村民接觸得越多，梁浩希望提高村民民主意識的欲望越強烈。
2011年7月的一次外出考察觸動了他。在新鄉(xiāng)市一個叫劉莊的村子里，梁浩看到了村民是如何參與村莊發(fā)展的。在那里，村民向村委會提出自己的意見，而村民的想法也會得到尊重，村民與村委會的良性互動讓村子里有一種濃濃的民主氛圍。這次考察讓梁浩看到了差距?！叭绻覀兇逡材苓@樣，然后有什么事大家都有參與的積極性，勁兒往一處使就好了?！彼?。
不過，考察回來沒多久，梁浩看到了希望?！澳菚r候，縣里推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，被選舉成為監(jiān)委會成員的村民代表可以代表村民在村里發(fā)出聲音。”雖然并不是本村人，但是在梁浩的“強烈請求”下，在村里三年、已經(jīng)跟村民打成一片的他被村民選舉進監(jiān)委會。
有了監(jiān)委會委員一職，梁浩首先要做的就是要讓村民知道監(jiān)委會是可以代表村民意見，替村民監(jiān)督村兩委，并為村民反映問題的。
“監(jiān)督跟不監(jiān)督一個樣?！弊畛醺迕裾勂鸬臅r候，總有村民不以為然。
梁浩不厭其煩地適時宣傳“監(jiān)督跟不監(jiān)督不一個樣兒”。跟村民閑聊的時候，他都能見縫插針地跟村民“推廣”監(jiān)委會。
不過光聽小梁說，村民們并不完全相信，真正起作用的還是小梁不斷發(fā)揮委員的職責，真正替村民發(fā)聲。
就拿村里的“一事一議”項目來說吧。項目申請下來后，村里決定修路。盡管村民對修路的關(guān)注度挺高的，卻很少有提意見的。
“路怎樣規(guī)劃，修成什么樣的標準，總得聽聽村民的建議?！绷汉茙е渌瘑T下到各個自然村，挨個約村里的小組長，讓他們匯總村民的意見。
這個時候，有些村民才意識到，梁浩這樣的委員還是管點用的。
第二件讓梁浩和監(jiān)委會得到認可的事是土地流轉(zhuǎn)。村里要把一片地流轉(zhuǎn)出來種植煙葉，由煙草公司提供資金支持，承包給種煙大戶，或者就由有流轉(zhuǎn)土地的村民自己種，不愿意種的則給予補貼。
這時候有村民不樂意了，“我們不想種煙葉，但也不接受補貼” 。這事反映到梁浩這里。
小梁和其他監(jiān)委會成員細細聽取村民們的想法，再代表村民把意見反映給村兩委?！白詈蟀涯菐讘舸迕竦耐恋?，跟同一個小組的其他愿意流轉(zhuǎn)的村民的土地進行調(diào)換?！币粓鲈究赡芤鸬男★L波就這樣被“和諧”了。
最讓村民感覺到監(jiān)委會有用的，是對于村干部的監(jiān)督。在齊莊村的歷史上，幾乎沒有村民敢挑戰(zhàn)村干部的權(quán)威，“批評村干部的事根本不可能發(fā)生。”梁浩說，但是村民意識到監(jiān)委會的作用，過去不敢想的事也變成了一種正常現(xiàn)象。
梁浩記得，有一次，他和其他村干部跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里收計生費用，當時幾個村干部態(tài)度不太好，這讓村民有了些微怨言。
事情反映到梁浩這里，他也犯起了難，“村干部其實也挺不容易的，工作一忙，可能態(tài)度上就沒太注意” 。
不過，這畢竟是民意。作為監(jiān)委會委員，梁浩還是委婉地向那些村干部提出了批評。
還有一次，梁浩下村的時候，一位老大爺跟他發(fā)起了牢騷?！叭ゴ宀哭k事，村干部不好找?！痹瓉硎抢洗鬆斠k理戶口的事情，去村委會開證明，可是去了幾次，都找不著負責的村干部。這讓本來就行動不便的大爺對于村干部的工作態(tài)度產(chǎn)生了質(zhì)疑。
梁浩找到主管此事的村干部，照樣委婉地提出了批評，并為老大爺約定了辦理證明的時間。
梁浩說，村里的事情雖然瑣碎繁雜，卻沒什么大事，一些地方存在的經(jīng)濟問題他們村里都不存在?！按謇餂]什么大的收支，財務(wù)相對簡單。”所以梁浩做的最多的不是監(jiān)督，而是在村兩委中發(fā)出村民的聲音。
不過，有時候梁浩還是有機會代表村民監(jiān)督村兩委的決策。
去年在敲定村里低保戶名單的時候，小梁就行使了一次監(jiān)督權(quán)。
“在我們這里有一個不成文的規(guī)定，就是如果村民當年是低保戶，那下一年就不再享受低保待遇?！钡堑捅裘麊喂汲鰜硪院螅×哼€是發(fā)現(xiàn)了問題，他看到有幾個不該享受低保待遇的人卻出現(xiàn)在了名單上。
于是，在跟監(jiān)委會商討過之后，他向村兩委提出了這個問題。通過這樣的監(jiān)督，梁浩為更多的人爭取到了享受低保待遇的機會。
讓梁浩高興的是，監(jiān)委會在漸漸發(fā)揮作用，村民的意識也在慢慢改變。他發(fā)現(xiàn)在有些事情上，村民正在嘗試發(fā)出自己的聲音。
去年，村兩委提出了村里的三年發(fā)展規(guī)劃，并把規(guī)劃方案在村部進行公示。這要擱在以前，沒幾個人會關(guān)注這份尚在規(guī)劃中的方案。但這次村民沒有保持沉默，有的人提出意見說這種建設(shè)標準根本不符合村里的發(fā)展情況，還有的人說里面關(guān)于建垃圾處理廠、生活廣場的設(shè)想可能實現(xiàn)不了。
“那份規(guī)劃方案完全是按照新農(nóng)村建設(shè)的標準來的，里面提出的關(guān)于村容建設(shè)的目標可能有點大?！绷汉普f，村民的意見經(jīng)監(jiān)委會反映給村兩委，于是一份更加符合現(xiàn)實情況，也代表了民意的規(guī)劃方案擺在了村民面前。
梁浩愿意看到這樣的場面。在他看來，他所希望的民主氛圍在村子里正一點一點地形成。
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