香港特區(qū)政府上周五宣布，將就公務(wù)員延遲退休展開為期4個月的社會咨詢。港府是香港就業(yè)市場最大的雇主，而公務(wù)員也是香港唯一享有退休金的群體。這一群體延長退休，關(guān)系到香港的公共服務(wù)質(zhì)量、財政支出和總體就業(yè)形勢的變化，因而輿論頗為關(guān)注。

　　公務(wù)員“大逃亡”

　　香港公務(wù)員事務(wù)局局長鄧國威4日表示，應(yīng)對日益嚴(yán)重的人口老齡化，港府提出延長公務(wù)員的工作年期，并提出4點建議，包括提高新入職公務(wù)員的退休年齡至65歲、公務(wù)員退休后可以繼續(xù)受聘于政府，引入新職位予已退休公務(wù)員等。這些建議將會進行為期4個月的咨詢，直至8月2日，再提出具體方案。

　　香港目前擁有16萬名公務(wù)員。統(tǒng)計顯示，未來10年內(nèi)，香港公務(wù)員的每年退休人數(shù)將從4100人增加到7000人，而每年新入職的公務(wù)員平均約有3000人。香港以公眾服務(wù)優(yōu)良著稱，而這一系統(tǒng)非常依賴公務(wù)員經(jīng)驗、歷練和視野。如果大量資深公務(wù)員退休，除了造成人力青黃不接，更會影響施政效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　過去，公務(wù)員在香港被視為“鐵飯碗”，但現(xiàn)在情況已經(jīng)不同，每年在人手招聘上也碰到不少困難。香港公務(wù)員總工會主席鐘德長日前接受訪問時指出，多個部門已出現(xiàn)人手?jǐn)鄬雍颓帱S不接的現(xiàn)象。一些香港媒體甚至以“大逃亡”來形容公務(wù)員人手流失的情況。

　　香港《大公報》指出，因為市民對政府公共服務(wù)的質(zhì)素要求越來越高，投訴變多，加上反對派政客及亂港傳媒從中挑撥，“公仆經(jīng)常都有受氣和動輒得咎之感”。如果公務(wù)員人數(shù)進一步減少的話，公務(wù)員的整體士氣必將進一步下滑。

　　善抓“細節(jié)的魔鬼”

　　香港輿論普遍認(rèn)為，延長公務(wù)員退休年齡是大勢所趨，不過各界也對可能產(chǎn)生的問題提出疑慮。

　　有人擔(dān)心，會出現(xiàn)提拔親信的“馬房文化”。對此，鄧國威5日表示，各部門現(xiàn)時續(xù)用已屆

　　退休年齡的員工按公開公正的原則審批，并交公務(wù)員事務(wù)局審核。公務(wù)員的表現(xiàn)評核不單由直屬上司決定，上司以上人員及部門或職系主管亦有參與，晉升時更由委員會審視，公務(wù)員事務(wù)局亦作復(fù)審。不會因為只有一個人喜歡某一個公務(wù)員，這個公務(wù)員便一直晉升。

　　延長退休年齡會令特區(qū)政府開支增加。對此鄧國威說，隨著人口老化，人的壽命更長，65歲退休是大勢所趨。延長公務(wù)員退休年齡的建議如果獲得認(rèn)同，政府不會因財政增加而不推行，而是會想方法應(yīng)對。

　　香港公務(wù)員事務(wù)局前局長王永平受訪時則說，原則上同意建議，但擔(dān)心“魔鬼在細節(jié)”，建議港府在延任現(xiàn)職公務(wù)員時須指引清晰，確保沒有徇私，設(shè)立上訴機制等。此外，為退休員工開設(shè)合約崗位時須小心處理，否則或會變成“制造職位安置退休人士”，認(rèn)為合約不應(yīng)超過兩年。對于可能增加公帑負(fù)擔(dān)，王坦言“無辦法”，認(rèn)為可解決勞動力下降，是好事。

　　香港相關(guān)條例規(guī)定，第一標(biāo)準(zhǔn)薪級的公務(wù)員之外，其他公務(wù)員退休后，在法定期限內(nèi)不得從事特定職業(yè)。這也就意味著，延長退休會讓他們進入特定職業(yè)的時間更往后推。香港政府表示，正在研究將豁免權(quán)擴大到其他級別的公務(wù)員，但可以確定的是，首長級不會得到豁免。

　　其他行業(yè)可能跟進

　　公務(wù)員延長退休年齡，還有望對整體就業(yè)市場產(chǎn)生正面影響。在香港，老年人占貧困人口的三成以上，老而不休的現(xiàn)象頗為普遍，許多白發(fā)老人還在開出租、擺小攤，當(dāng)服務(wù)員，甚至拾荒度日。公務(wù)員雖然有退休金，但不少人退休后也會去企業(yè)繼續(xù)工作。讓他們回到政府部門，一定程度上可以給企業(yè)留出就業(yè)位置。

　　私人企業(yè)雖然沒有法定退休年齡，但很可能會跟進相關(guān)政策。香港中原人力資源顧問公司董事總經(jīng)理周綺萍預(yù)計，私人市場會跟隨港府決定，估計屆時一半到退休年齡的勞動人口會選擇延遲退休。她認(rèn)為，延長退休年齡，44至55歲求職者最受惠，以往因臨近退休未必被取錄，或會較易被“壓價”，未來可能更易找工作。

　　香港一份政府人口政策咨詢報告書指出，基于醫(yī)療衛(wèi)生及生活質(zhì)素等種種原因，60歲仍身體健康及具有工作能力的大有人在，強制性60歲退休無異是浪費人才。社會上，政黨及專業(yè)團體如“民建聯(lián)”、“自由黨”及“教協(xié)”等均贊成延長退休年齡到65歲，如“教協(xié)”副會長黃克廉就指出，資深校長、教師對教育工作的傳承十分重要，如果學(xué)校全是年輕教師，教學(xué)質(zhì)量難以保證和提高。

　　老人延遲退休，會不會阻礙年輕人向上流動？港大社會工作及社會行政學(xué)系教授葉兆輝指出，從海外經(jīng)驗看，延長退休年齡對年輕人在社會向上流動影響不大；延長退休年齡可減慢勞動人口流失，“用空間換取時間”，應(yīng)付人口老化。