黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢部門(mén)大力反腐，極大地震懾了不端官員，弘揚(yáng)了廉政風(fēng)氣，振奮了人心民意，同時(shí)，也引發(fā)出一些新的問(wèn)題，其中比較突出的是在一些地方，基層國(guó)家公務(wù)員為了少犯錯(cuò)誤，避免影響政治前程，畏難怕事，消極懈怠。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)微妙，需要公務(wù)員奮發(fā)有為的關(guān)鍵時(shí)刻，身在其位卻不謀其政，直接或間接拖累了地方發(fā)展，因而招致廣泛的批評(píng)。

　　公務(wù)員懈怠表面上是明哲保身，骨子里則源于對(duì)自身隱性利益受損的不滿(mǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方和部門(mén)在國(guó)家規(guī)定的工資待遇之外，還增設(shè)名目繁多的津貼、補(bǔ)助、實(shí)物福利等，即使沒(méi)有直接貪污受賄，也能多吃多占。所有這些性質(zhì)曖昧的收入，積少成多，不但增加了公務(wù)員的實(shí)際收入，也抬高了社會(huì)對(duì)公務(wù)員職位含金量的期望。“八項(xiàng)規(guī)定”頒布之后，許多隱性收入或者不敢再發(fā)，或者大幅縮水，一時(shí)間許多公務(wù)員的收入水平確實(shí)明顯下降。懾于中央要求之嚴(yán)明，基層公務(wù)員不敢公開(kāi)抱怨，轉(zhuǎn)而采取“消極合作”的態(tài)度，通過(guò)降低工作成效，表達(dá)內(nèi)心不滿(mǎn)，隱隱然還有施壓于中央之意。

　　基層公務(wù)員如此行事，固然反映出其政治素質(zhì)有限，忘記了“執(zhí)政為民”的宗旨，但反過(guò)來(lái)也引出一個(gè)問(wèn)題：公務(wù)員廉政勤政的內(nèi)在動(dòng)力到底何在？如能完全依靠政治覺(jué)悟的驅(qū)動(dòng)，當(dāng)然最好，但畢竟公務(wù)員也是人，需要養(yǎng)家活口，年輕人也需要存錢(qián)買(mǎi)房，政治覺(jué)悟之外，一份體面的收入同樣必不可少。如果說(shuō)，近兩年大學(xué)畢業(yè)生擠破頭一樣參加國(guó)考、公考的情況已有明顯改變，原因就在于公務(wù)員實(shí)際收入的下降，那么是否應(yīng)該通過(guò)增加陽(yáng)光工資，杜絕隱性收入，來(lái)確保公務(wù)員職位的吸引力和各級(jí)官員的工作積極性？

　　自古以來(lái)，中國(guó)的政治文化始終要求官員廉潔勤政，“公生明，廉生威”，漢朝選拔官員稱(chēng)為“舉孝廉”，后世實(shí)行科舉制，考取功名后能否得到任命，也要看個(gè)人口碑，比如，在家是否孝順父母，在“鄉(xiāng)紳自治”中是否處事公道，等等。傳統(tǒng)政治雖然弊端叢生，但廉潔方正的清官不絕于史，也是事實(shí)。這足以說(shuō)明中國(guó)社會(huì)具有“廉潔文化”的基因。令人難以接受的是，但凡講到清官，往往形容為“兩袖清風(fēng)”：古人用袖管當(dāng)口袋，錢(qián)放得多了，袖子下垂，飄不起來(lái)，而清官?zèng)]錢(qián)，袖管空空，隨風(fēng)飛揚(yáng)。有些清官死后甚至只有一襲草席裹身，令人唏噓。

　　因?yàn)橘旱摬粔蝠B(yǎng)家，更不足以支付幕僚等開(kāi)支，所以，朝廷在堅(jiān)持“低薪養(yǎng)廉”的同時(shí)，對(duì)各級(jí)官員“打擦邊球”私下?lián)迫『锰?，大多眼開(kāi)眼閉，結(jié)果導(dǎo)致各種“陋規(guī)”層出不窮，明的財(cái)政開(kāi)支省下了，暗的國(guó)家歲入被分流了，更壞的是民眾的福利受到嚴(yán)重?cái)D壓，官員的品行節(jié)操也蕩然無(wú)存。而且越是官員中飽私囊，朝廷越是覺(jué)得必須實(shí)行低俸祿，結(jié)果形成惡性循環(huán)。

　　就中國(guó)政府承擔(dān)大量公共責(zé)任，公務(wù)員執(zhí)掌巨大權(quán)力，其構(gòu)成大多又是社會(huì)精英而言，如果公務(wù)員實(shí)際收入水平偏低，既難以維持隊(duì)伍的穩(wěn)定，也難以確保個(gè)人的積極性，還會(huì)因管理困難而帶來(lái)成本增加。在某種程度上，加強(qiáng)廉政建設(shè)不是為了降低公務(wù)員的實(shí)際收入，而是為了讓收入變得更陽(yáng)光，更能得到公眾的認(rèn)可。就此而論，一些專(zhuān)家提出為基層公務(wù)員加工資，媒體上也不時(shí)傳出國(guó)家將要出臺(tái)相關(guān)文件的消息，不是不可以接受的。

　　問(wèn)題在于，今日中國(guó)公務(wù)員稱(chēng)得上“人滿(mǎn)為患”，如果一起加工資，只怕公共財(cái)政更成其為“吃飯財(cái)政”。何況大部分工薪階層付出不比公務(wù)員少甚至更多，收入還不如公務(wù)員多，更不如公務(wù)員穩(wěn)定。所以，公務(wù)員加工資必須同“精兵簡(jiǎn)政”結(jié)合在一起：把龐大的公務(wù)員隊(duì)伍人數(shù)減下來(lái)，職務(wù)責(zé)任和工作強(qiáng)度提上去，然后才能既讓財(cái)政承受得起，又讓公眾接受得了。

　　為了避免歷次“精兵簡(jiǎn)政”流于形式的宿命，政府必須真正轉(zhuǎn)變職能和職能履行方式，減輕實(shí)際承擔(dān)的公共責(zé)任，盡可能將“凡是市場(chǎng)或社會(huì)能辦的，就交給市場(chǎng)或社會(huì)”。政府管得少了，尋租空間小了，指望“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀”，發(fā)不義之財(cái)?shù)娜司筒粫?huì)蜂擁而至。到那時(shí)候，政府機(jī)構(gòu)臃腫的毛病暴露得一清二楚，多余的職位和人員也會(huì)自然顯現(xiàn)，清理職責(zé)，分流人員，減少編制，壓縮開(kāi)支，步步推進(jìn)之后，這省下來(lái)的人頭費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)用于增加留在崗位上的公務(wù)員工資，即使金額上還有缺口，社會(huì)接受度上肯定會(huì)提高不少。

　　所有這一切表明，只要堅(jiān)持“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的根本方向，長(zhǎng)期保持反腐的高壓態(tài)勢(shì)，改革政府將成為包括國(guó)家公務(wù)員在內(nèi)全社會(huì)的共同利益所在，這一共識(shí)的達(dá)成將為全面、深入改革提供寶貴的社會(huì)氛圍和心理基礎(chǔ)。