為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www5566.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展主動(dòng)”。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【熱點(diǎn)背景】

　　當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展與沖突成為全球突出矛盾。在這個(gè)特定背景下，科技創(chuàng)新已成為統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)鍵因素。面對(duì)新形勢(shì)，要以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)科技結(jié)構(gòu)升級(jí)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，釋放科技創(chuàng)新潛力，形成以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展主動(dòng)的新格局。

　　【公考角度解讀】

　　【現(xiàn)存不足】

　　1.研發(fā)支出總量大，但比重低。2021年，我國(guó)基礎(chǔ)研發(fā)支出占比為6.1%?；A(chǔ)研發(fā)投入偏低，客觀上制約了我國(guó)在科技基礎(chǔ)理論創(chuàng)新上的突破，不利于中長(zhǎng)期科技競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　2.研發(fā)成果規(guī)模大，但轉(zhuǎn)化率低。2020年我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量居于全球首位，接近6.9萬(wàn)件，超過(guò)美國(guó)的5.9萬(wàn)件、日本的5萬(wàn)件、韓國(guó)的2萬(wàn)件。但是從轉(zhuǎn)化率角度看，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，有專(zhuān)家推算，中美兩國(guó)的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率分別為6%和50%。

　　3.研發(fā)人員數(shù)量大，但工匠比重低。截至2020年底，我國(guó)高技能人才數(shù)量?jī)H占技能人才總量的28%，而德國(guó)、日本等國(guó)高級(jí)技工占比達(dá)到40%到50%。

　　4.核心技術(shù)進(jìn)口比重大，自主研發(fā)比重低。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)統(tǒng)計(jì)，1993年-2018年，中國(guó)持有的美國(guó)發(fā)明專(zhuān)利累計(jì)為7.3萬(wàn)件，美國(guó)持有的中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利累計(jì)為24.5萬(wàn)件，是前者的3.3倍。2021年，我國(guó)從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的高科技產(chǎn)品占進(jìn)口總額的22.8%。我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)依賴高于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)依賴。

　　【具體措施】

　　一、堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新的方向不動(dòng)搖，加快推進(jìn)科技領(lǐng)域高水平開(kāi)放。創(chuàng)新無(wú)國(guó)界，是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢(shì)。盡管有些大國(guó)挑起“科技脫鉤”，但從科技創(chuàng)新本身的規(guī)律來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新由封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放，是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢(shì)。我國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新不動(dòng)搖，就能吸引更多的創(chuàng)新要素。這就需要：第一，加大與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技合作，利用全球科技創(chuàng)新人才的智慧加快科技創(chuàng)新。第二，充分利用我國(guó)14億多人口的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快高科技領(lǐng)域的商業(yè)轉(zhuǎn)化，吸引集聚海外人才加入我國(guó)的高科技前沿技術(shù)研究。第三，吸引科技領(lǐng)域留學(xué)生回國(guó)，加大開(kāi)放創(chuàng)新力度，利用全球杰出人才集聚創(chuàng)新資源。

　　二、以開(kāi)放推動(dòng)科技體制改革，推動(dòng)科技管理與國(guó)際對(duì)接。我國(guó)有著巨大的創(chuàng)新潛力，但當(dāng)前的科技體制存在某些不相適應(yīng)的地方，掣肘這一潛力的釋放。為此，需要深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置效率。例如，加快構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)體系，包括促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通;深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，打破制約創(chuàng)新創(chuàng)造的繁文縟節(jié)，推動(dòng)科技管理與國(guó)際對(duì)接;推動(dòng)科技資源的市場(chǎng)化改革，推動(dòng)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　三、釋放企業(yè)和社會(huì)的研發(fā)潛力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。2020年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，企業(yè)是主體，占76%。企業(yè)創(chuàng)新活躍，發(fā)展才有持久動(dòng)力。為此，需要加快推進(jìn)科技市場(chǎng)開(kāi)放，構(gòu)建支持企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。比如，鼓勵(lì)更多的專(zhuān)精特新“小巨人”發(fā)展，通過(guò)科技研發(fā)和創(chuàng)新的突破，涌現(xiàn)出更多領(lǐng)域的隱形冠軍。同時(shí)，充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)空間大、應(yīng)用場(chǎng)景多、需求升級(jí)快的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，開(kāi)辟科技成果轉(zhuǎn)化的快車(chē)道。

　　四、關(guān)鍵是解放人，把人的創(chuàng)新活力激發(fā)出來(lái)。人才是第一資源。我國(guó)500余萬(wàn)科研人員，有著巨大的創(chuàng)新活力。關(guān)鍵是尊重科研規(guī)律，大力破除制約科研人員自主性的相關(guān)規(guī)定，打破制約科研人員創(chuàng)造性的各種條條框框，激勵(lì)、支持科研人員沉下心來(lái)，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究上取得重要突破，奠定科技強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)支撐。