經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何描繪環(huán)保“新畫卷”

　　環(huán)保新常態(tài)是全社會(huì)期望出現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)好狀態(tài)。先有“環(huán)保新常態(tài)”,后有“環(huán)境新常態(tài)”.環(huán)境新常態(tài)表現(xiàn)為：空氣是清新的，水是干凈的，土壤是無(wú)污染的，生態(tài)是正常循環(huán)的，人與自然之間是和諧的。環(huán)境新常態(tài)不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)，環(huán)保新常態(tài)更不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)，需要倡導(dǎo)和引領(lǐng)。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)離不開環(huán)保新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)應(yīng)是環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然依賴于破壞環(huán)境的話，則經(jīng)濟(jì)就還沒有進(jìn)入新常態(tài)。“先污染，后治理”是經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)的表現(xiàn)，“少污染，強(qiáng)治理”才是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表現(xiàn)。

　　環(huán)保新常態(tài)是一幅需要我們努力描繪的“畫卷”.

　　其一，環(huán)保是全領(lǐng)域覆蓋的。環(huán)境是一個(gè)整體，不同地區(qū)的污染是相互影響的，不同污染物是相互影響的，因此環(huán)保不能局限于局部，而要著眼于全領(lǐng)域。空氣污染需要治理，水污染、土壤污染、光污染、聲污染、電子污染等都需要協(xié)同治理。華北地區(qū)的污染需要治理，西北地區(qū)、東北地區(qū)等的污染同樣需要協(xié)同治理。地表水污染需要治理，地下水污染、海洋污染等也需要協(xié)調(diào)治理。平原地區(qū)的污染需要治理，高原地區(qū)、沙漠地區(qū)的污染同樣需要協(xié)同治理。實(shí)現(xiàn)環(huán)保新常態(tài)，就必須在全領(lǐng)域進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

　　其二，環(huán)保是全環(huán)節(jié)涉及的。在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)都涉及到環(huán)保。在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售等環(huán)節(jié)都涉及到環(huán)保。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，育種、犁地、播種、中耕、除草、澆水、收獲等環(huán)節(jié)也涉及到環(huán)保。因此，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)新常態(tài)需要有全環(huán)節(jié)意識(shí)，需要進(jìn)行全流程管理——“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、結(jié)果嚴(yán)懲”.

　　其三，環(huán)保是全時(shí)間推動(dòng)的。環(huán)境污染產(chǎn)生于所有時(shí)間段，過(guò)去有，現(xiàn)在有，未來(lái)還有，一年四季、一天二十四小時(shí)都有。因此，環(huán)保新常態(tài)意味著環(huán)境保護(hù)必須持續(xù)進(jìn)行，不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”,必須“全天候”采取措施，不能只考慮白天，不考慮夜晚。特別是針對(duì)部分企業(yè)為了躲避白天監(jiān)管、采取晚上偷排的行為，需要加強(qiáng)夜晚監(jiān)管的力度，上一些夜晚監(jiān)管的設(shè)備。

　　其四，環(huán)保是全手段實(shí)施的。環(huán)保是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保新常態(tài)需要多手段聯(lián)動(dòng)，需要綜合運(yùn)用法律手段、行政手段、市場(chǎng)手段和道德手段等?！袄l限電”、“區(qū)域限批”、項(xiàng)目停工、車輛限行等行政手段是我們過(guò)去利用較多、輕車熟路的手段，效果立竿見影，但副作用和后遺癥較多，在其他手段暫時(shí)還難以有效發(fā)揮作用的情況下，行政手段不可或缺。市場(chǎng)手段是可以降低成本、優(yōu)化資源配置的手段，今后要重點(diǎn)利用，但建立污染排放權(quán)交易市場(chǎng)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、水權(quán)交易市場(chǎng)、節(jié)能量交易市場(chǎng)等環(huán)保市場(chǎng)還需要一個(gè)過(guò)程。道德手段是個(gè)慢變量。法律手段是當(dāng)前特別需要強(qiáng)化的手段。實(shí)現(xiàn)環(huán)保新常態(tài)，需要按照新《環(huán)境保護(hù)法》的要求，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，落實(shí)“按日計(jì)罰”和生態(tài)紅線等，賦予環(huán)保部門強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，建立環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，使之成為“有牙的老虎”,開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體等。

　　其五，環(huán)保是全社會(huì)行動(dòng)的。環(huán)保絕不僅僅是環(huán)保部門的事，環(huán)保部門即使人再多、職能再?gòu)?qiáng)、手段再多，也不可能“小馬拉大車”、解決日益嚴(yán)峻的環(huán)保問(wèn)題。全社會(huì)每個(gè)主體既是環(huán)境污染的主體，也是環(huán)境保護(hù)的當(dāng)然責(zé)任主體。實(shí)現(xiàn)環(huán)保新常態(tài)，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、居民等各個(gè)主體的協(xié)力行動(dòng)，需要形成全社會(huì)“既要金山銀山、更要綠水青山”的共識(shí)，需要政府、企業(yè)、公眾從收入中拿出更多的比例來(lái)治理環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，需要形成強(qiáng)大的、無(wú)孔不入的環(huán)境污染社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，需要每個(gè)人自覺地采取垃圾分類、綠色出行、節(jié)能節(jié)水節(jié)材等行動(dòng)。