加快價(jià)格改革 釋放市場(chǎng)活力

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，“深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力”是過(guò)去一年政府的主要工作之一，“能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快”是扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革的結(jié)果。2015年要把改革開(kāi)放扎實(shí)推向縱深，“不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革”.這意味著我國(guó)價(jià)格改革的市場(chǎng)化步伐將加速推進(jìn)，價(jià)格監(jiān)管將日趨加強(qiáng)。

　　價(jià)格改革關(guān)乎全局。政府工作報(bào)告指出，價(jià)格改革“方向是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”.建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。通過(guò)深化價(jià)格改革，形成主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，才能形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，才能提高資源配置效率和公平性，才能助力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和化解過(guò)剩產(chǎn)能，也才能真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　價(jià)格改革釋放活力。打破行業(yè)壟斷壁壘，實(shí)行公開(kāi)透明的市場(chǎng)化定價(jià)，是本屆政府這輪價(jià)格改革的重頭戲，形成更加符合市場(chǎng)規(guī)律、更加靈敏的價(jià)格機(jī)制將是在2015年價(jià)格改革繼續(xù)努力的方向。政府工作報(bào)告指出，“大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開(kāi)。取消絕大部分藥品政府定價(jià)，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)?！?/p>

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少政府行政干預(yù)，是完善市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制的核心，有助于推動(dòng)建立真正反映資源稀缺性和環(huán)境生態(tài)成本的價(jià)格形成機(jī)制，有助于提高要素資源配置的效率和釋放市場(chǎng)的活力，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。正如李克強(qiáng)總理在報(bào)告中所說(shuō)的：“用政府權(quán)力的‘減法’，換取市場(chǎng)活力的‘乘法’”.

　　價(jià)格改革正當(dāng)其時(shí)。當(dāng)前我國(guó)通脹水平很低，面臨一定的通縮壓力，正是推動(dòng)價(jià)格改革的有利時(shí)機(jī)。我國(guó)去年CPI和PPI分別為2%和-1.9%.今年1月份CPI環(huán)比上漲0.3%,同比上漲0.8%,同比漲幅創(chuàng)2009年11月以來(lái)的新低；PPI環(huán)比下降1.1%,同比下降4.3%,同比漲幅連續(xù)35個(gè)月為負(fù)值。與此同時(shí)，國(guó)際大宗商品價(jià)格回落，輸入性價(jià)格處于低位。短期來(lái)看，總體上的低水平通脹或通縮，可以對(duì)沖因價(jià)格改革帶來(lái)“一放就漲”的通脹風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期來(lái)看，日益完善的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，使價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)供求變化而變化，可以提高資源配置效率和全社會(huì)福祉。

　　政府工作報(bào)告把CPI漲幅3%左右作為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)之一，意味著為加快價(jià)格改革留下了空間。

　　價(jià)格改革全面推進(jìn)。從政府工作報(bào)告中可以看出，今年價(jià)格改革所涉及的領(lǐng)域非常廣泛。既要縮減政府定價(jià)范圍和全面放開(kāi)“具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格”,還要“取消絕大部分藥品政府定價(jià)，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。擴(kuò)大輸配電價(jià)格改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策”.預(yù)計(jì)今年將在去年能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)水、電、石油、天然氣等資源品的價(jià)格。改革涉及面廣、力度不斷加大。

　　價(jià)格改革需加強(qiáng)監(jiān)管。政府工作報(bào)告明確提出，“完善資源性產(chǎn)品價(jià)格，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。必須加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保低收入群眾基本生活?！?/p>

　　改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，價(jià)格改革牽扯到社會(huì)各個(gè)方面的利益關(guān)系，阻力大、困難多、風(fēng)險(xiǎn)高。如何避免以往的“一放就漲”、“一管就死”?必須在市場(chǎng)監(jiān)管上下功夫。一方面要有足夠的耐心給市場(chǎng)以自我調(diào)節(jié)的空間，另一方面要堅(jiān)定地依法加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管現(xiàn)代化。在加快政府信息公開(kāi)化的基礎(chǔ)上，建立更加科學(xué)、規(guī)范、透明的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則體系。

　　價(jià)格改革應(yīng)兼顧民生。價(jià)格改革必須考慮老百姓的承受能力，尤其應(yīng)避免對(duì)低收入居民生活帶來(lái)較大影響。一方面，對(duì)涉及居民基本生活的消費(fèi)品和服務(wù)，其價(jià)格要慎重、穩(wěn)步調(diào)整；合理確定居民用水電氣等資源性產(chǎn)品的階梯價(jià)格，加大最低消費(fèi)量和超額消費(fèi)量的價(jià)格差，以實(shí)現(xiàn)保障基本民生和節(jié)約使用資源的雙重目標(biāo)。另一方面，應(yīng)建立城鎮(zhèn)居民最低工資水平、最低生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲水平掛鉤的機(jī)制，以保障基本民生和保證社會(huì)穩(wěn)定。