2012年年初，廣州表示近期擬建的20座過(guò)街天橋，平均投資接近1200萬(wàn)元。廣州市建委日前回應(yīng)“天價(jià)”天橋質(zhì)疑，稱(chēng)擬建天橋平均投資為500余萬(wàn)元，投資縮水過(guò)半。對(duì)此，廣州市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在財(cái)政投資的項(xiàng)目上，追加費(fèi)用比較困難，所以上報(bào)時(shí)價(jià)格偏高。(《南方日?qǐng)?bào)》6月6日)

　　雖然廣州市建委對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)縮水給出了回應(yīng)，比如發(fā)改委公布的是總投資而建委公布的是建造費(fèi)，但這樣的解釋很難讓人真正信服，反倒是之前發(fā)改委公布的招標(biāo)公告，在受到質(zhì)疑后未到招標(biāo)截止時(shí)限就神秘消失，給人“此地?zé)o銀三百兩”之感。更何況，面向社會(huì)公開(kāi)的工程招標(biāo)的費(fèi)用原本就該只是建造費(fèi)，難道諸如征地拆遷費(fèi)、管線(xiàn)遷改費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用還要投標(biāo)的承建單位承擔(dān)，以此來(lái)解釋前后兩次造價(jià)的區(qū)別，甚至常識(shí)這一關(guān)都過(guò)不了，更別說(shuō)讓人深信不疑了。

　　其實(shí)，廣州市建委“追加費(fèi)用比較困難，所以上報(bào)時(shí)價(jià)格偏高”的說(shuō)法，才是前后兩次預(yù)算價(jià)格出現(xiàn)巨額差別的真正原因。目前的預(yù)算監(jiān)督體制下，編制預(yù)算過(guò)程中最注重的是源頭控制，而不是動(dòng)態(tài)的“績(jī)效考核”，由此導(dǎo)致政府相關(guān)部門(mén)在申報(bào)預(yù)算時(shí)，寧可“漫天要價(jià)”，也不“精打細(xì)算”。畢竟，“漫天要價(jià)”即便被大幅度打折審批，也有可能如愿以?xún)敗?/p>

　　媒體曾報(bào)道過(guò)專(zhuān)家披露的一個(gè)案例：2002年時(shí)任廣東省委副書(shū)記的歐廣源在負(fù)責(zé)審批信息化方面的工作時(shí)，接到汕頭市有關(guān)部門(mén)一份擬申請(qǐng)建設(shè)“汕頭誠(chéng)信網(wǎng)站”的報(bào)告，提出的預(yù)算為1.2億元，但實(shí)際上即使用當(dāng)時(shí)最頂級(jí)的設(shè)備和最好的人才，組建這個(gè)網(wǎng)站的費(fèi)用也不過(guò)七八百萬(wàn)元。這意味著，即便申報(bào)單位的“漫天要價(jià)”能以打1折的結(jié)果獲批，申報(bào)單位也能“賺”400萬(wàn)元左右。

　　以目前我國(guó)預(yù)算監(jiān)督程度之寬松以及每年“兩會(huì)”上預(yù)算監(jiān)督時(shí)間之短，各部門(mén)申報(bào)的預(yù)算資金能經(jīng)過(guò)如此嚴(yán)格的匡算而被“打回原形”，其概率其實(shí)相當(dāng)小。而且，“漫天要價(jià)”地申報(bào)預(yù)算資金，申報(bào)單位除了不用承擔(dān)任何“虛報(bào)”責(zé)任，甚至還有很大的概率能“渾水摸魚(yú)”。這種情況下，無(wú)論預(yù)算申報(bào)者換成誰(shuí)，都會(huì)樂(lè)此不疲。若要問(wèn)這種“漫天要價(jià)”現(xiàn)象有多嚴(yán)重、其中水分有多大，每年年底的“突擊花錢(qián)”即可管中窺豹。

　　要消除預(yù)算“漫天要價(jià)”現(xiàn)象，關(guān)鍵還是要強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，它不僅包括事前的靜態(tài)監(jiān)督，還應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。在事前靜態(tài)監(jiān)督方面，應(yīng)由人大拿出專(zhuān)門(mén)時(shí)間對(duì)政府預(yù)算報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查，擠干部門(mén)申報(bào)預(yù)算中的水分，甚至必要時(shí)還應(yīng)建立起虛報(bào)預(yù)算資金責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)那些有意虛報(bào)預(yù)算資金的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)；在事中動(dòng)態(tài)監(jiān)督方面，應(yīng)建立預(yù)算資金使用情況的“績(jī)效考核”制度，即對(duì)預(yù)算資金的使用情況定期進(jìn)行“性?xún)r(jià)比”核算，確保任何一筆預(yù)算資金都真正發(fā)揮最大作用。