原標(biāo)題—山東濟(jì)南：全面推進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核

　　近年來(lái)，按照中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，山東濟(jì)南市積極探索并大力推行公務(wù)員平時(shí)考核，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從點(diǎn)到面、從“本”到“云”的轉(zhuǎn)變，完成了公務(wù)員平時(shí)考核的全覆蓋，在激發(fā)隊(duì)伍活力、提升干部能力、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化監(jiān)督管理、推動(dòng)工作落實(shí)等方面取得了積極實(shí)效。

　　堅(jiān)持黨政聯(lián)動(dòng)，全市各級(jí)機(jī)關(guān)整體推進(jìn)

　　濟(jì)南堅(jiān)持黨政聯(lián)動(dòng)、共同部署、整體推進(jìn)。2012年底，市公務(wù)員局與市委組織部聯(lián)合印發(fā)了《濟(jì)南市公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施意見(jiàn)》，要求市縣鄉(xiāng)、黨政群各級(jí)機(jī)關(guān)從2013年1月開始全面推行以“周記實(shí)、月小結(jié)、季考評(píng)”為主要方法的公務(wù)員平時(shí)考核。為確?？己斯ぷ髀涞匾?jiàn)效、全面實(shí)施，專門召開動(dòng)員部署大會(huì)，要求各地各部門均要制定具體考核方案和實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，通過(guò)組織座談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，咬緊盯死、持續(xù)推進(jìn)。2015年10月，市公務(wù)員局與市委組織部聯(lián)合印發(fā)通知，明確提出不使用平時(shí)考核系統(tǒng)，不開展平時(shí)考核的單位，年度考核優(yōu)秀等次比例不得超過(guò)10%，并取消評(píng)先樹優(yōu)資格。目前，平時(shí)考核已經(jīng)成為全市各級(jí)機(jī)關(guān)重要的管理手段，有的部門和縣區(qū)還推廣到了事業(yè)單位。

　　堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)

　　濟(jì)南借鑒平衡計(jì)分卡方法，將考核內(nèi)容提煉為工作目標(biāo)、工作措施、工作作風(fēng)、綜合能力四個(gè)要素，全面評(píng)價(jià)考核對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作行為和工作實(shí)績(jī)。“工作目標(biāo)”，重點(diǎn)考察完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、難度、效率，主要體現(xiàn)“干成了什么”，也就是“績(jī)”；“工作措施”，重點(diǎn)考察在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)作用，主要體現(xiàn)“怎么干的”，反映了公務(wù)員的工作執(zhí)行能力和管理能力；“工作作風(fēng)”，重點(diǎn)考察出勤情況、工作態(tài)度、責(zé)任心、服務(wù)質(zhì)量等，主要體現(xiàn)“德”和“勤”；“綜合能力”，重點(diǎn)考察政治鑒別能力、依法行政能力、學(xué)習(xí)調(diào)研能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、廉潔自律能力等。通過(guò)四個(gè)要素的考核既看工作完成情況又看工作過(guò)程，既看“顯績(jī)”又看“潛績(jī)”，既看當(dāng)前又看長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面客觀、科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。

　　堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+考核

　　針對(duì)單純的本本兒記實(shí)、主觀考評(píng)存在一定的局限性，2013年，濟(jì)南聯(lián)合高校依托政務(wù)云平臺(tái)，研究開發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考核管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用“考核要素全市統(tǒng)一、個(gè)性指標(biāo)單位自主定制”的模式，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是內(nèi)容可拓展。在總體考核框架不變的前提下，各考核單位可結(jié)合實(shí)際，自主修改、添加季度考評(píng)指標(biāo)和年終測(cè)評(píng)要素，自主確定指標(biāo)權(quán)重、民主測(cè)評(píng)范圍、加扣分項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，做到了通用而不僵化、規(guī)范而又靈活。二是評(píng)價(jià)求客觀。改變以往憑主觀印象寫評(píng)語(yǔ)、直接打分的做法，將公務(wù)員的行為表現(xiàn)用客觀描述的形式分層次設(shè)為選項(xiàng)，評(píng)價(jià)者根據(jù)考核對(duì)象的日常表現(xiàn)“對(duì)號(hào)入座”，選擇最合適的選項(xiàng)，減少了人為主觀因素影響，做到了考得實(shí)、考得準(zhǔn)。三是操作更簡(jiǎn)便?？己讼到y(tǒng)依托政務(wù)云平臺(tái)，架設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)上，公務(wù)員無(wú)論在什么地方，都能隨時(shí)通過(guò)電腦或手機(jī)登錄考核系統(tǒng)。同時(shí)，將評(píng)價(jià)內(nèi)容變成簡(jiǎn)單的電腦對(duì)話框，評(píng)價(jià)者確定選項(xiàng)后，電腦自動(dòng)得出考評(píng)分?jǐn)?shù)，年終自動(dòng)生成個(gè)人年度考核登記表。四是結(jié)果管長(zhǎng)遠(yuǎn)。通過(guò)生成考核分?jǐn)?shù)，對(duì)整個(gè)單位的公務(wù)員進(jìn)行“大數(shù)據(jù)”分析，形成個(gè)人“成長(zhǎng)檔案”，可以直觀地了解每名公務(wù)員的長(zhǎng)處與不足，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)教育、交流使用，有效促進(jìn)公務(wù)員全面發(fā)展。

　　堅(jiān)持以用為本，努力做到考核結(jié)果“三個(gè)掛鉤”

　　為讓考核真正達(dá)到“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、提升素質(zhì)、促進(jìn)工作”的目的，濟(jì)南堅(jiān)持一考多用、以用促考，較好地解決了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣”的問(wèn)題。一是與年度考核掛鉤。平時(shí)考核成績(jī)占年度考核成績(jī)的60%，年度考核優(yōu)秀等次人選在季度考評(píng)2次以上優(yōu)秀的人員中產(chǎn)生。二是與獎(jiǎng)勵(lì)懲戒掛鉤。在推薦評(píng)選各類先進(jìn)時(shí)，優(yōu)先推薦平時(shí)考核成績(jī)靠前的同志。對(duì)考核系統(tǒng)反映出來(lái)的平時(shí)考核成績(jī)較差的公務(wù)員，主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提醒并提出改進(jìn)意見(jiàn)。特別是對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的進(jìn)行崗位調(diào)整和紀(jì)律懲戒，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成了鮮明的用人導(dǎo)向。三是與選拔任用掛鉤?？己讼到y(tǒng)將每個(gè)人的工作記實(shí)和平時(shí)考核結(jié)果公開，自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)圖表，每個(gè)人干了什么、干成了什么一目了然，實(shí)在、實(shí)干、有實(shí)績(jī)的干部自然而然脫穎而出，為選拔使用干部提供科學(xué)的依據(jù)。